“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设（“两山”基地）是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，也是推进生态文明建设的有效载体。其主要任务就是创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，引导地方正确处理保护和发展的关系，将生态资源优势转变为经济发展优势，实现绿色高质量发展，最终实现生态惠民富民与绿色共享。
近年来，作为全国第三大产煤县和国家重要的能源战略基地之一的内蒙古伊金霍洛旗，在习近平总书记提出的黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设以及国家能源安全新战略的引领下，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，拉起了北疆万里绿色长城的鄂尔多斯防线。神东煤炭布尔台生态示范基地是伊金霍洛旗和神东煤炭集团共同打造的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，近年来，该基地通过创新“三期三圈三层”生态防治模式、“生态治理+光伏产业+生态产业”发展模式、“三生降碳”零碳矿区模式，传承了鄂尔多斯生态文化，折射出伊金霍洛实践智慧，为“绿水青山”保护和“金山银山”转化交出了厚重的神东绿色答卷。
开采煤海荒山——向科技创新要生产力
神东矿区位于晋陕蒙接壤区，属黄土高原丘陵沟壑区与毛乌素沙地过渡地带，原生环境十分脆弱，干旱少雨，年降雨量360mm，是年蒸发量的1/6；地下水资源缺乏，是全国平均水平的3.9%；风蚀区面积占70%，平均植被率仅3-11%，是全国水土流失重点监督区与治理区。神东煤炭集团是国家能源集团产业链的源头和重要组成部分，拥有千亿吨级现代化安全高效矿井13个，在伊金霍洛旗有7座井工开采煤矿，约占该旗煤炭产能40%。
神东煤炭立足世界煤炭科技前沿，大胆突破传统思维，积极采用国内外先进技术和设备，形成了以千万吨矿井群为特征的神东模式，成为世界煤炭行业安全、高效、绿色、智能生产的典范。探索形成了“五高四化”神东模式，创立了千万吨矿井建设技术体系。井田条带式布置、主运输胶带化、辅助运输胶轮化等技术具有划时代意义。建成国内首个数字化矿山、首个区域自动化控制中心、首个8.8米智能超大采高综采工作面。长期引领国产矿井装备重型化发展，带头推进国产化高端装备制造。实施集约化、专业化、规模化为一体的管理模式，煤矿负责井下生产，专业化单位负责开拓准备、矿务工程、搬家倒面、洗选加工和产品分装、设备配套、后勤服务等业务，集中人才、资源等优势，提高了设备、人员工作效率。
针对资源富集与生态脆弱的突出矛盾，神东煤炭始终牢记创新是第一动力，勇做能源行业生态治理科技的策源地。累计开展生态研究200多项，其中获国家科技进步二等奖4项，省部级科技进步奖6项，获国家能源集团“奖励基金一等奖”2项，科技进步奖二等奖1项，获国家专利授权30多项。通过一系列创新破解了生态脆弱区生态保护和大规模资源开发相矛盾的世界性难题，实现了大规模开采不仅没有破坏原生环境，而且使原有脆弱生态环境实现了正向演替。
厚植绿水青山——让自然资本保值增值
只有提升生态环境承载力和生态环境风险应对能力，才能以高品质生态环境支撑高质量发展，进而为向“金山银山”的转化提供绿色基底。神东煤炭集团始终把矿区自然资本蕴藏量价值远远置于煤炭存储量价值之上，为生态产品价值的实现留足了空间。
布尔台示范区为解决脆弱自然生态环境与大规模煤炭开采矛盾的难题，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，探索创新了“三期三圈三层”生态环境协同防治技术体系；采前大面积风沙与水土流失治理，采中全过程污染控制与资源化利用，采后大规模土地复垦与经济林营造；针对生活小区、工业厂区、交通道路及区域环境建设中心美化圈，针对矿井周边裸露山地建设了“两山一湾”周边常绿林与“两纵一网”公路绿化的周边常绿圈，针对矿区外围流动沙地建设了草本为主、草灌结合的林分外围防护结构圈；实施地下岩层防破损、地表土层防流失、地上光伏防影响等措施，保障了地质结构稳定和植物光合作用。截至目前，示范区控制性治理流动沙地、修复地表生态150平方公里，共栽植樟子松、侧柏等400多万株，沙棘、紫穗槐等灌木800多万株，人工牧草15平方公里，植被覆盖度达到70%以上，水土流失治理度达96%。示范区植物由原来的16种增加到134种，动物由原来的10种增加到36种，微生物和动物种群也大幅增加。
为统筹煤尘烟气、矿井水、煤矸石综合治理和利用，布尔台示范区坚持“节约优先、保护优先”，创新了“资源环境”协调治理发展新范式，构建了“源头减少、过程控制、末端利用”的一体化治理体系：采取井下降尘、烟气除尘、储装防尘、外运封尘等方式进行废气防治，实现了“产煤不见煤，蓝天白云飞”；在矿井水处理方面创新了三级处理(采空区过滤净化处理、地面沉淀过滤净化处理、地面除氟除盐深度处理）、三类循环（井下生产复用、地面生产复用、采区生态复用）、三种利用（生产复用、生活杂用、生态利用）的处理与利用模式，在干旱少雨、水资源缺乏的地区支撑了十万人生活、百万亩生态、千亿元产值的用水；煤矸石综合利用方面采用煤矸置换技术，从源头减少矸石产量。掘进产生的矸石充填废弃巷道，实现掘矸不升井。地面洗选产生的矸石，采取井下充填、发电、制砖、回填露天采坑生态修复、填沟造地等方式全面资源化利用，同时探索开展制砾石、制砂等资源化利用方式。
极目整座矿山，由点及线到面的铺绿植绿，松柏四季常青，花草悠然舒展，花园式矿山中，沟沟洼洼都是花的芬芳、绿的清香。生态文明的基因已深深植入滋养这方子民的千年热土，绿水无言，但诉说着矿业人的愿望；青山不语，但倾听着飞鸟的吟唱。
转化金山银山——以林光互补富民惠民
生态文明不等同于绿水青山，优质的自然生态资源只是生态文明系统构建的一个机体，实现生态产业化、产业生态化才能为生态文明建设提供引擎。于矿山而言，矿产资源让矿区经济实现一次跨越，但二次腾飞看的还是生态修复后的经济转化能力，这也是“两山”基地创建的核心要义。
神东煤炭集团以“构建绿水青山，转化金山银山”为理念，通过“生态治理+光伏产业+生态产业”在地面采煤沉陷区发展“林光互补”模式，在布尔台示范区建成“4万亩生态治理+50万千瓦光伏发电+1万亩牧草产业”的示范基地，解决了生产发展和生态保护相矛盾的问题。通过开展荒漠区、沉陷区、光伏区叠加影响生态治理工作，水土流失治理度96%，地质环境治理率100%，土地复垦率100%，光伏发电约10亿度/年，光伏板下种植高蛋白饲料桑、沙棘、苜蓿等，年产牧草约1万吨。
在此基础上，神东煤炭集团全力实施观光农业、现代养殖、沙棘沙柳等配套产业项目：开展了微藻固碳生态修复工程，产生的藻类用作饲料可产生200吨/年，产生的藻类全部用做肥料可产生1000吨/年；建成1.5万平米日光温室，可满足2万员工的有机蔬菜供应，建设内容包括52栋日光温室，两个连栋温室和一个育苗工厂，智能控制中心，保鲜存放与化验设施，水肥一体化设备，分拣设备等；规划建设8千头肉牛的草畜一体化项目，通过引入乡村振兴资金、农牧民惠农贷款（平台公司担保）、村集体土地流转费出资等三种方式，筹集购买基础母牛1000头，村集体组织农牧民成立专业合作社，参与饲草种植、养护、收割、运输、加工以及肉牛养殖，预计实现年总产值2000万元。
项目落地离不开配套的机制和政策，布尔台示范区通过推行“政府+企业+农户”三联互动协作模式，构建起“地企民”共建共赢机制，推动环境与产业同步转化，实现了生态红利共建共享。依托生态+光伏综合治理示范项目，该示范区通过土地流转、村集体经济入股等方式带动乌兰木伦镇巴图塔村增收致富，年增加收益约138万元。同时，当地居民也通过参与光伏板搭建、生态管护与抚育等工作获得直接劳务收入，带动周边农牧民1200人实现产业增收，人均收入可达2000元，改善了当地居民的生产生活条件，实现政府、企业、村民三方共赢。
落实双碳行动——以三生降碳实现零碳
碳达峰、碳中和不仅仅是国际气候的履约问题，更重要是对推进生态文明、美丽中国建设和可再生能源产业参与国际竞争进行倒逼。实现“双碳”目标，将彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式和消费模式，使经济社会发展和生态环境保护协调统一、相互促进。
神东煤炭集团按照示范先行、全面引领的工作思路，全力创建了以“生活低碳、生产零碳、生态负碳”为特征的布尔台“零碳”发展示范矿区。生产减碳：通过节电、节热、节油等三大节能措施降碳用能碳排放，提高生物质、乏风余热利等清洁能源利用替换化石燃料降低碳排放，以生态固碳、工业固碳等措施实现零碳矿区建设；生活低碳：开展绿色低碳共同行动，党政工团积极带头示范，推动广大干部职工形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，降低生活中的碳排放量；生态负碳：统筹建设碳汇林，大幅增加林业碳汇；实施微藻固碳、矸石制生态土等协同降碳减污扩绿增长项目，提高生态碳汇；积极挖掘CCER项目潜力，参与全国碳交易。
预计“十四五”期间，布尔台示范区煤炭生产全部用能转变为清洁能源，替代目前3.9万吨标煤/年的化石能耗，实现零化石能耗。同时，不断创新“减替汇”碳减排与碳中和途径，通过绿色开采、清洁用能、生态碳汇等方式，可全面中和目前73.88万吨/年的碳排放量，实现零碳排放。
笔者后记：
“两山”基地创建的意义在于引领生态文明实践，在实践中摸索总结规律，剖析优势，补齐短板，再去丰富实践。优质的煤炭资源把伊金霍洛旗的地区GDP推进了千亿元的量级，区域经济的发展反哺了生态文明建设，环境保护、宜居宜业、制度创新以及生态宣教，是每一位生活在这里的老百姓都能触手可及、触目可眺的。然而，生态好还不是生态文明建设好，从资源经济共享向生态经济共享的转变不是一蹴而就的，需综合地区、产业、市场、国内国际环境等多方要素，生态产业化要比产业生态化更高一个维度，生态产品含金量的经济变现是一个久久为功的事业。
在两山基地创建过程中，神东煤炭集团布尔台生态示范区并没有热衷于“拿牌子、贴标签”，更不是披上“环保马甲”展示成效、争夺利益，而是以钉钉子的精神，把“两山”基地的创建成果一点点压实在增进人民生态福祉中，积小胜为大胜。鄂尔多斯，从来就是一个敢为人先、勇于创新的地方！相信这次，神东煤炭依然是引领我国西部区域、黄河流域、能源领域创建“两山”基地的“蒙古马”！
文/卢兆鑫 王斯琪
