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河北省生态环境厅编制《生态环境执法指南》 助力生态环境执法规范高效

人手一份的《生态环境执法指南》正在成为河北省生态环境厅推动规范执法、精细执法的得力助手。在第二轮大气环境执法帮扶专项行动中,这份《指南》使体检式、预防式、服务式执法理念根植于执法者的意识,促使执法者努力作出符合实际、恰到好处的执法决定。

《生态环境执法指南》部分内容

为进一步提升环境执法规范化、精细化水平,提高环境执法人员的工作能力和执法效能,实现精准治污、科学治污、依法治污,今年以来,河北省生态环境厅组织精干力量和行业专家,对全省电力、水泥、钢铁、电镀、制药、塑料、橡胶、玻璃、焦化、酸洗、纺织印染、铝用碳素等25个重点行业展开深入调查,系统梳理和总结行业特点、生产设备、工艺流程、工艺节点等要素,本着"实战、实效、实用"的原则,细化环境执法要点,分行业编制了《生态环境执法指南》。在11月10日启动的河北省第二轮大气环境执法帮扶专项行动中,所有执法人员都收到了这份《指南》,大家加紧学习和记忆,力求在专项行动开始前对各行业的特性和容易出现的问题了然于胸。

小《指南》大有作用

翻开"钢铁行业生态环境执法指南"这一章,可以看到,该章节分类介绍了大气污染物、水污染物、固废污染物等,涵盖了主要生产工艺流程图、钢铁行业环境要素、原辅料工序、烧结及球团工序、转底炉工序等,用流程图和文字说明的方式呈现每一个环节,行业信息一目了然。同时针对关键工艺节点、产污环节逐项列出检查重点,指明每个排污节点的环境治理要求。例如《指南》在高炉煤气处理环节中明确写道:"检查重点:高炉煤气净化处理在采用干法除尘工艺的同时,需配备煤气脱硫化氢设施,治理设施运行情况可依据加药量进行检查,脱硫煤气管道须安装煤气硫化氢在线监测设施,数据保存时长不得少于2年……"

《指南》包括了25个行业的详细介绍、工艺流程、工艺节点、各节点环境执法检查重点等,每个行业的重点内容全部被纳入《指南》。执法人员通过翻看《指南》,可以掌握企业的全部排污节点,进入执法现场后,则可以对照《指南》逐项排查问题,实现对企业的"体检式"执法,切实推动环境治理水平和环境执法效能提升。

消除执法知识盲区

为坚决打赢打好污染防治攻坚战、切实改善全省环境空气质量,河北省常态化开展异地执法和交叉执法。异地执法虽然避免了当地执法带来的人情压力和易受干扰等不利因素,但也对执法人员的工作能力提出了新的要求。大多数执法人员对辖区内重点行业的执法要点掌握透彻,但对辖区外的其它重点行业接触较少、了解不够,这导致不会查、找不到核心问题、异地执法效能低等问题日益凸显。

此次河北省生态环境厅编制《生态环境执法指南》,很大程度上消除了异地执法人员的知识盲区,为异地执法人员提供了有效的指引和参考,使执法人员在任何环境下都可以精准掌握企业的工艺流程、排污节点、容易出现的问题等关键信息,为提升异地执法效能提供了有力支撑。

来自保定市生态环境局的执法人员,在此次专项行动中被抽调至张家口督导组,保定市重点行业是纺织印染、造纸、汽车制造等,而张家口市环境污染问题较为突出的行业主要是水泥、砖瓦窑、农药等。面对完全不同行业的环境执法工作,保定市环境执法人员表示,《指南》在此次行动中发挥了重要作用。"来张家口之前,我了解到张家口的执法重点与保定市不同,于是我认真对照《指南》学习,提前做好功课。在执法现场,积极将理论和实践相结合,使执法检查更具针对性,也能更精准高效地发现问题。这对我是一个很大的提升。"一名保定市的环境执法人员说道。

小《指南》有大学问

精准掌握行业、企业特点,练好执法内功,是规范现场执法、强化执法队伍建设的关键所在,也是当前环境执法工作的迫切需要。近年来,在加强执法队伍建设的基础上,河北省大力推行"打一仗进一步,培养一批人才"的"行动练兵"模式,显著提升了全系统执法队伍的业务水平。

《生态环境执法指南》是河北细化举措、实化内容、延续"行动练兵"方针的重要实践。它不仅成为全省环境执法人员开展工作的"得力助手"和学习提升、例行检查的重要参考,还为环境执法人员认识和破解疑难问题提供了解决思路,帮助执法人员针对日常检查中容易忽视的环节查漏补缺,补齐环境执法中的短板,为增强执法能力、提高执法效能夯实了基础。

下一步,河北省将继续突出精准治污、科学治污、依法治污,在狠抓执法规范化建设上下功夫,做细环境帮扶、做精执法管理、做强执法队伍、做优执法机制,努力打造规范执法、文明执法、高效执法的河北生态环境名片,为打赢打好污染防治攻坚战贡献执法力量。

(供稿:河北省生态环境厅)