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河南省生态环境执法监督局多措并举助力污染防治攻坚战

2020年以来,河南省生态环境执法监督局紧紧围绕生态环境保护工作大局,统筹疫情防控和综合执法改革,聚焦铁军建设、防治攻坚、污染减排、执法办案,忠诚担当、务实创新、奋力作为,全面提升综合执法能力,提高企业环境规范化管理水平,推进黄河流域生态环境保护,为决胜污染防治攻坚战、促进经济高质量发展保驾护航。

围绕污染攻坚,开展针对性专项执法检查

开展黄河流域生态环境保护专项执法行动。执法行动采取"汇总梳理数据、无人机航测巡检、异地现场核查、依法分类处理、抽查验收"等五步实施,取得成效显著。执法行动出动航测无人机飞行约2034小时,采集航测原片约20.2万张,制作形成黄河干流河南段约3000平方公里的无人机正射影像,完成黄河干流首次生态环境扫描式体检,绘制了黄河生态环境基础图谱;执法人员现场核查污染源位置信息、影像数据等信息资料,利用执法APP终端准确填报,初步建成黄河干流堤内区域污染源数据库;整治了一批污染源,已完成整改问题7990个,黄河干流生态环境质量得到明显改善。

开展全省排污单位一体化专项执法行动。一体化专项执法,即把排污单位环保问题一次性发现到位、服务指导一次性整改到位、违法行为一次性查处到位。执法行动做到了三个"首次"。首次把"建立健全排污单位环境管理制度"作为执法监管重点,指导排污单位建立健全环境管理制度,催生自主治污动能;首次开展"全面执法检查",统筹辐射安全隐患排查、危险废物规范化管理督查考核与重点排污单位核查结合,推动分类分段式执法向全方位"体检式"执法转变,切实减少执法频次;首次摸清了辖区排污单位底数和环境管理状况,全省自查排污单位37487家。执法行动完善了清单管理制度,优化创新了执法方式,受到生态环境部以"监督执法正面清单典型做法"的形式通报表扬。

开展涉挥发性有机物专项执法行动。执法行动分4轮次对全省6757家企业和站点开展专项检查。抽调业务能手,配备便携式VOCs分析仪等检测设备;设立值班电话及专家热线,提供咨询服务。坚持异地检查与错位检查相结合,坚持帮扶企业与打击恶意违法相结合,坚持现场检查与现场教学相结合,坚持专项行动与日常执法相结合。通过开展专项执法行动,全省臭氧污染明显改善,与2019年7月、8月、9月同期相比,优良天数分别增加了7天、4天、8天。

开展重污染天气应急管控现场核查。自10月19日起,抽调全省业务骨干组成18个暗访小组,分4轮次,通过集中检查和重点检查相结合的方式进行核查。对重点县(区)采取集中暗查、高位交办、公开曝光;对交办问题查处整改情况开展"回头看",督促切实整改到位。坚持边学习边训练边实战,坚持问题导向,做到查处一批、打击一批、曝光一批,形成有力震慑。截至目前,第一、二轮次暗访检查组共检查点位数34402个,发现问题总数33855个。

与此同时,有序推进其他专项执法行动。开展全省高速公路服务区生态环境专项执法检查,共检查服务区299个;开展砖瓦窑企业异地核查专项行动,交办环境违法问题1142个;持续开展"散乱污"综合整治工作,有效遏制了散乱污"死灰复燃"苗头。

截至2020年10月底,全省环境行政处罚案件共9062起,累计罚款金额3.57亿元。

加强能力建设,加大投诉案件查办力度

加强党建引领。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规,严格执行"三会一课"、党员领导干部参加双重组织生活、廉政谈话等制度,积极开展主题党日活动,签订全面从严治党责任书,以党建促执法,推动党建业务双提升。

提升执法规范。在全省执法系统开展执法规范化建设活动,明确制定权责清单、岗责清单、细化自由裁量权等制度,规范分级管理、规范执法检查、规范调查取证等程序,不断提升执法规范化水平。

促进科技融合。借助卫星遥感、无人机飞检、管道机器人探测等破解查处难题,全面推进移动执法系统使用和污染源自动监控执法应用,依托热点网格、污染源在线监控系统、视频监控、用电监控、大数据分析等方式强化非现场监管,加快推进执法信息化。

强化执法稽查。开展网上稽查,做好"一案双查",加强问题整改"回头看",将稽查与执法无缝衔接,形成问题查处、指导监督、规范整改的工作闭环,监督各级执法办案工作。

畅通举报渠道。在全国率先实行全省"一号通",全省12369环保举报热线实行"统一受理、分级处理、联网统计、数据共享",统一实行人工接听,取消语音提示及县(市)、区转接功能,举报更方便。

强化案件办理。探索制定"分级查办"制度,对跨省辖市案件、污染严重案件、重复投诉案件,报省厅审批,由省级按时限直接查办;其它案件由所属辖市按时限组织查办,查办质量由省市两级把关,切实提高查办效率和质量。

完善有奖举报。2020年以来,全省发放有奖举报奖励资金46.282万元,受奖人员7098人次。目前,正积极推进出台《河南省生态环境违法行为举报奖励基金管理办法》,理顺部门职责,明确运行方式,充分调动全社会参与环境违法问题举报积极性,助力环境污染攻坚。

今年以来,河南全省共受理各类投诉举报31171件,其中12369热线电话17287件,网络举报1908件,微信11829件,其他举报147件,做到了事事有回复、件件有落实,受到广大群众一致好评。