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河南省生态环境执法监督局组织开展秋冬季大气污染管控异地执法专项行动

寒风凛冽,忙碌了一个白天后,专项行动小组成员再次集结进行夜查

2020年10月,在河南省生态环境执法监督局的统一调度下,有这样一群人,他们离开家乡,辞别父母妻儿,斗志昂扬地奋战在污染防治攻坚战一线。七十多天以来,他们不分白天黑夜,没有片刻闲暇,无怨无悔地守护着河南的碧水蓝天。月光下、风雪中,他们忙碌着、奔走着,他们心心念念的是决战决胜污染防治攻坚战,他们的奋斗目标是满足人民对美好生态环境的需要。他们就是2020年河南省秋冬季大气污染管控异地执法专项行动小组的成员们。

重任在肩再冲刺,现场核查在行动

10月18日,是洛阳市生态环境局嵩县分局生态环境综合行政执法大队副大队长宋献杰抵达三门峡市的日子。接下来的20天里,宋献杰要在这里执行一项重要任务——核查三门峡市有关企业落实秋冬季重污染天气应急管控情况。

宋献杰是一名在生态环境系统摸爬滚打了十几年的"老兵",业务精湛、敢打敢冲,曾拎着十几斤重的大铁锤,拆除了当地很多违法企业的生产设备,被同事冠以"宋大锤"的绰号。他正是专项行动小组成员之一。

宋献杰带领专项行动小组成员赵佳佳在企业核查

秋冬季的气象条件不利于污染物扩散,导致重污染天气多发,因此秋冬季是大气污染防治攻坚战最敏感、最困难的时期。"十三五"规划要求,到2020年底,河南省PM2.5浓度须较2015年降低28%以上,全年优良天数比例须较2015年增加12.8个百分点。河南省完成空气质量改善目标的难度很大。

"有压力,更有信心和动力。坚持方向不变、力度不减,我们要做到思路更清晰、路径更明确、重点更突出、措施更精准,坚决完成秋冬季大气污染防治攻坚任务。"河南省生态环境执法监督局相关负责人表示。

10月18日,河南省生态环境执法监督局启动2020年河南省秋冬季大气污染管控异地执法专项行动(以下简称"专项行动")。

专项行动成立指挥调度组,统一调度、发布指令,从全省抽调环境执法业务骨干组成18个核查组,行动时间为2020年10月19日至12月31日,分4轮次进行,每轮次抽调人员250余人。检查内容包括,环境质量排名靠后或环境问题多发区域,轻度以上污染天气应急管控情况与散煤禁用、扬尘治理、移动源监管等问题。核查方式为异地交叉暗访互查。将发现的问题上报河南省生态环境厅,再由省厅移交属地市县(区)督办整改;开展"回头看",督促整改到位。专项行动坚持问题导向,严厉打击环境违法行为,发现一批、查处一批、打击一批、曝光一批,形成有力震慑。

为保障专项行动成效,河南省生态环境执法监督局选调精兵强将,行动小组成员均为各市县(区)政治素质高、业务能力强、经验丰富、能干事、会干事的业务骨干或县(区)生态环境综合行政执法大队副大队长。加强科技支撑,为小组成员的手机统一安装污染天气管控平台、专项执法App等软件,一键查报,高效便捷;开展廉政培训,要求小组成员签署《廉洁自律承诺书》,专项行动结束要求小组成员填写《廉洁自律情况自查表》;依法依规执法、杜绝粗暴执法,态度礼貌、用语文明;做好后勤保障工作,严格落实疫情防控、食品安全等措施,保障小组成员安全。

准备妥当后,一声令下,环保铁军踏上征途。10月18日,首轮18个核查组准时进驻河南18个省辖市。

鏖战攻坚多壮志,不舍昼夜酬初心

冬日凌晨,草染寒霜,朔风扑面,万籁俱寂。但濮阳市清丰县产业聚集区的一间厂房灯火通明,人来人往,一片繁忙景象。

凌晨,厂房灯火通明

作为专项行动小组成员,安阳市生态环境局殷都分局综合行政执法大队副大队长周春龙正在忙碌,他带领周献超、胡进勇、赵志敏三名同志在清丰县产业聚集区进行突击夜查。虽然工厂表面看来并无异常,但终究没能逃过周春龙的"火眼金睛"。

周春龙先在重污染天气管控平台上详细查看了这家企业的用电数据、管控期间的执行标准、排放量是否超标等情况,做到心里有数。他让周献超打开手机全程录像,随后敲开了厂区大门,在出示证件、说明来意后,周春龙一边礼貌地和厂区保安进行沟通,一边派胡进勇、赵志敏迅速深入厂区。

周春龙带领专项行动小组成员周献超、胡进勇、赵志敏对企业进行夜查

胡进勇和赵志敏对厂区进行拍照取证,不放过任何一个有价值的疑点,详细查看管控公示牌、生产设备和排污设施运行情况等,不遗漏任何一个细节。随后核对了这家企业的环保手续,再次确认该企业的环境违法事实准确无误后,进行实时上报。

完成上报时距离进入厂区已经过去了一个多小时,北风凛冽、寒意刺骨,但他们心里却是热腾腾的。"干环保就要对得起这份责任。"周春龙说。

周春龙10月19日离开安阳,历经4轮轮换,辗转郑州、焦作、濮阳等地,已经连续70多天没有离开工作岗位了。70多天连轴转,使周春龙的腰间盘突出更加严重,有时疼得直冒冷汗,把嘴唇都咬出血来,但他依然硬撑着:"我休息了,同志们就更累了,不行。",10月下旬天气开始转冷,周春龙一岁多的女儿经常感冒发烧,他只能让妻子请假照看。他在视频里看着女儿不停地咳嗽,不禁双眼通红,但他还是和妻子说:"辛苦我一家,幸福千万家。值得。"

此次专项行动,河南省共抽调各市县(区)执法骨干1036人、联络员72人,周春龙的工作状态便是这一千多名环保铁军忘我奋战的缩影。

"对党忠诚、无私奉献,工作严于一切、廉洁高于一切,为环保奉献一切。"谈到专项行动,河南省生态环境执法监督局联络员王宏伟如是说。

连续作战已经成为专项行动小组成员的日常。白天例行核查一般不会少于9个小时,夜间突击检查往往到凌晨四五点才结束,饿了就随便找个地方弄口吃的,困了就在车上眯几分钟。即使是周末也不会休息,而是强度不变、频次不减、节奏依旧。

一直在路上是专项行动小组的主旋律。每天驱车数百公里,步行几万步,翻山越岭、趟水过河,只为找到位置偏僻的企业;爬墙过楼上烟囱,钻道穿隙下深坑,只为查看企业污染治理设施是否正常运转。披星戴月,他们不舍昼夜;舟车劳顿,他们风雨兼程。

不畏艰险是专项行动小组成员的底色。焦化厂和洗煤厂烟尘弥漫,待几分钟就灰头土脸,衣服上也满是灰尘,他们全然不放心上;喷漆间和化工厂气味刺鼻,呆上一天,双眼刺痛、嗓子灼热,他们毫无怨言;高强度工作,脚底起泡、双手磨出老茧,他们一声不吭;连续作战,头疼脑热、磕碰摔伤,他们轻伤不下火线。

"习惯了,没什么。"问起辛劳,他们总是淡然一笑;"履职尽责,要对得起群众。不达目标誓不罢休。"谈起目标,他们语气坚定、神情刚毅。政治强、本领高、作风硬、敢担当,他们将专项行动视为磨砺自己的砥石;特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献,他们将专项行动视为实现理想的生动实践。

因素质过硬、业绩突出,截至11月29日,濮阳市生态环境局南乐分局王云龙等44名先进个人被河南省生态环境执法监督局通报表彰。

疾风劲草锵锵行,持之以恒谱新篇

一分耕耘一份收获,秋冬季大气污染管控异地执法专项行动收获良多。

"专项行动练就了精兵。"参加专项行动的焦作市生态环境综合执法支队副支队长尹士兴说道,"原来执法人员大多只在本地区执法,这次则是全省行动,拓宽了视野、增长了见识。各地业务骨干要常交流、多沟通,要学习别地好的经验做法,吸取别地的教训。专项行动中,有很多不同的问题要处理,涉及到各行各业,我们在这个过程中补齐了短板,提高了能力。"

在同样参与专项行动的开封市生态环境综合行政执法支队副支队吴经喜看来,此次专项行动集中暗查、高位交办、公开曝光,解决了地方保护主义的弊端,筑牢了环境保护防线,为科学治污、精准治污、依法治污创造了条件。

专项行动小组成员高利琴(前排中立者)在核查中指导企业员工,此时此刻,距离她辞别瘫痪在床的母亲已有一月之久

河南省生态环境执法监督局数据显示,10月19日至12月11日,第一、二、三轮次共移交各地市跟踪督办问题17385个、建议立案处罚的问题6494个。

"此次专项行动也加强了对企业的指导帮扶。"鹤壁市生态环境综合行政执法支队副支队长王永正说,"专项行动同样注重提升企业的环保意识和治理能力,帮助企业完善环境管理制度,督促企业落实环境治理主体责任,有效提升了企业做好环境管理的内生动力。"

咬定青山不放松,疾风劲草锵锵行。目前专项行动已经结束,接下来河南省生态环境执法监督局将继续扩大战果,持之以恒谱写河南绿水青山新篇章。(文 | 董强 李金民 王留伟)