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创新手段、多管齐下,山西乡宁全力抓好疫情防控下的生态环境执法工作

新冠肺炎疫情发生以来,山西省临汾市乡宁县的经济发展与生态环境保护都在一定程度上受到影响,这对于全面建成小康社会和打赢污染防治攻坚战的“交账年”带来了诸多压力和挑战。但从应对的角度看,临汾市生态环境局乡宁分局没有让疫情牵着鼻子走,任由疫情影响环境和经济,而是坚持“两手抓”:一方面,要防止因短期的疫情防控而忽视长期的污染防控,打乱既定的生态文明建设节奏。另一方面,生态环境保护是一项长期战略,短期而言,要全面服从疫情防治的大局和工作需要,将污染防治工作与疫情防治相结合,做到防疫和防污两不误,实现经济发展与生态环保之间的平衡。乡宁分局在生态环境执法监察工作方面,因势利导、宽严相济、整合力量、科技治污、整体推进,既不大规模派出执法人员,又不放松执法监管,起到了事半功倍的效果。

疫情发生初期,乡宁县环境监察执法的重点是管控医疗垃圾、污水等污染源,防止疫情向生态环境领域延伸。随着疫情好转,乡宁分局重点关注各类生产主体在复工复产过程中的生态环保诉求,在相关手续办理、执法监管等方面进一步转变思路、创新手段,提高环境执法效率,减轻企业负担,服务好企业发展,以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

列出正面清单,差异化监管

乡宁分局把常规化的生态环境保护监察执法工作同服务疫情防控结合起来,助力企业加快复工复产,统筹做好污染防治监督管理工作。根据企业的性质、污染程度、民生关注程度(如生产口罩、防护服等防疫物资的企业,供水、电、气等保障民生的企业,污染少的企业等)等因素,列出环境监管执法正面清单并分成类别,清单上的企业原则上不现场执法检查或者减少抽查频次。同时,对未纳入正面清单的企业,严格按照分片属地监管工作要求开展正常执法工作,坚持松紧适度、宽严并举。

划出重点区域,精准化监管

乡宁分局将热点网格区域和重点流域作为监管重点,减少其它区域的检查频次,把有限的执法力量放在关键部位,避免分散“兵力”,提高监管效果。该县对15个网格所在区域的企业等污染源严格执法、从严监管,督促企业升级改造,确保各项污染防治设施正常运行,确保环境空气质量持续好转。对流域断面、污水处理设施强化管控,确保各项指标稳定达标,沿河各排污口全部清零。

厘出部门责任,对口化监管

按照《临汾市打赢蓝天保卫战2020年决战计划》提出的目标任务,对于“治企、管煤、降尘、减排”等具体工作,乡宁分局厘清各职能部门的职责,促进商务、市场监管、交通运输、住建、自然资源、能源、安监、生态环境等部门各司其职,同时避免多头执法、重复执法,真正形成齐抓共管的“大环保”合力,有效展开生态环境保护监察执法工作。

打出服务品牌,“自主化”监管

在新发展理念指导下,乡宁分局建立“企业环保服务日”制度,每月定期邀请不同行业的企业代表召开座谈会、交流会,主动帮助企业解决项目落地、环评审批等环节中存在的问题,把严格管理和主动服务结合起来。乡宁分局为重点企业配备企业环境监督专员,积极发挥企业监督员的作用,引导企业自主管理,不断提升企业治污能力和水平,从客观上减少了执法人员入企的次数和压力。

牵出环境线索,全民化监管

乡宁分局充分利用环保12369热线和网络媒体,广泛关注各类举报问题,牵出环境问题线索,特别是对群众反映强烈、损害群众利益,恶意排污严重的污染源进行重点监管,给予严厉打击。强化网格化执法监管,坚持属地管理原则,根据乡宁县的实际(每个乡镇都设有环境监察中队)就近派出执法人员,第一时间进行查处。对于重点案件,切实加大惩处力度,发现一起查处一起,绝不姑息迁就,真正维护群众健康和环境安全。

使出科技手段,智能化监管

乡宁分局充分利用现有的在线监控、视频监控、企业用电设施监控、热点网格智能监控、企业空气质量自动监测站等科技手段开展非现场检查,及时提醒企业正常运行治污防治设施。这些现代科技手段,有效发挥了“千里眼”的作用,让环境违法行为无处遁形,也使乡宁分局最大程度地节约了执法成本,通过科技智能化监管执法,进一步提高生态环境监察执法水平和效果。(文 | 临汾市生态环境局乡宁分局 王将科)