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焦作市生态环境综合行政执法支队:扎紧制度篱笆,做清正廉洁“干净人”

"2月3日上午9时,于晓明、郭福胜、冯浩三人去博爱县督办上级督查交办案件、去温县参加'双随机'检查,车辆豫H×××××。"在焦作市生态环境综合行政执法支队工作群里,不时出现类似留言。这是该支队为加强现场执法廉政管理所采取的下县(市)区执法微信审批备案措施。

廉者,政之本也。习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。如何通过严密的制度管权、管人、管钱,让每名干部职工都成为清正廉洁的"干净人"?焦作市生态环境综合行政执法支队通过建立廉政档案、现场执法廉政制度、财务管理制度、党支部会议制度等和适时开展主题党日活动,加强党风廉政建设,用廉政文化滋养心田,扎紧制度篱笆、筑牢廉政防线。

廉政档案精准"画像"执法廉政"清风"劲吹

建立健全干部廉政档案,是强化精准监督机制、增强干部自我约束意识的重要制度,可以对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

按照焦作市生态环境局印发的《关于进一步加强党风廉政建设的通知》,焦作市生态环境综合行政执法支队的干部廉政档案不仅覆盖处级干部,而且扩大到科级干部。该支队在丰富内容、夯实基础上想办法,在动态更新、日常管理上出实招,在推进利用、拓展价值上下功夫,切实做到"一人一档"、专人管理、专柜存放,保障廉政档案的真实性、完整性、保密性,实现廉政档案扩面提质,达到无缝监管的效果。

焦作市生态环境综合行政执法支队认真开展岗位廉政风险排查,紧紧围绕重点领域、关键环节、主要岗位和人民群众关注的热点问题,通过"自己查、领导点、单位帮"的形式,对廉政风险点进行排查梳理,17名科级干部共查找岗位风险点37个,制定防控措施37条,着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效好用的廉政风险防控体系。

如何防止执法人员在现场执法时吃拿卡要、以权谋私?思想教育固然非常重要,制度约束同样必不可少。

2月1日起,《焦作市生态环境综合行政执法支队现场执法廉政管理制度(试行)》正式施行。按照"一岗双责"要求,支队领导班子成员根据工作分工对现场执法廉政管理工作负领导责任,督导检查分管科室(大队)现场执法廉政管理工作,对分管科室(大队)执法人员进行教育、管理、监督。

下县(市)区执法微信审批备案制度要求,严格实行事先审批、事后备案,未经审批同意、未履行微信审批备案程序,禁止开展现场执法,有效防止"灯下黑"现象,消除了现场监督执法的盲区。支队办公室负责对事先审批、事后备案情况进行书面登记,适时进行抽查,监督审批备案制度执行。执法人员按照《焦作市市直机关差旅费管理办法》领取伙食补助,原则上应当自行用餐。凡由接待单位协助安排用餐的,执法人员应主动向接待单位交纳伙食费,工作用餐严禁饮酒。未经审批同意擅自下县(市)区执法、未履行微信审批备案制度或未提交用餐相关凭证的,不得发放出差伙食补助。对现场执法人员违反制度,经查证属实的,报焦作市生态环境局党组、驻局纪检监察组依法依规严肃处理。

重大事项集体研究主题党日旗帜鲜明

为落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,焦作市生态环境综合行政执法支队党支部委员会印发《支部委员会会议制度》,讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金(1000元及以上)使用。

1月25日,《焦作市生态环境综合行政执法支队财务管理制度(暂行)》印发施行,其中规定,"1000元(不含)以下的预算,报支队财务负责人最终审批;1000元(含)以上10000元(不含)以下的预算,报财务负责人同意后,由支队支委会集体研究决定;10000元(含)以上的预算,经支队支委会集体研究后,提请局党组会议研究,按市局相关规定执行"。

支出票据报销实行联签审批制,由经办人填写《票据报销联签审批表》,经科室(大队)负责人、分管领导签字批准后,报财务人员、财务分管领导审核,呈财务负责人审批后报销。

成立以办公室主任为组长,办公室人员、财务人员为组员的采购小组,负责采购管理工作,采购人员不得少于2人。1000元(含)以上、30000元(不含)以下的采购,由采购小组统一安排;1000元(不含)以下的采购,由办公室直接采购。业务专项设备的采购,由设备使用部门向采购小组提交书面申请,并参与采购工作。30000元(含)以上的采购,由业务科室(大队)牵头,报请市生态环境局组织采购。

严格公务卡支付管理。在财务支出中,原则上经办人使用公务卡进行结算,并附结算票据进行财务报销;确因收款方原因无法使用公务卡结算的,必须由收款方出具情况说明。超过300元(含)、无法使用公务卡结算的支出,应采用转账方式支付。

不敢腐、不能腐、不想腐的政治自觉从哪里来

1月29日,焦作市生态环境综合行政执法支队党支部围绕全面从严治党、党风廉政建设、节前廉政教育三项议题,组织开展主题党日活动。

全体党员干部集中观看了央视反腐专题片《正风反腐就在身边——第一集:政治监督》。该片讲述了木里矿区非法采煤、响水化工园区爆炸、湖南古丈县交通运输局扶贫路违纪违法等侵害群众利益事件背后的领导干部和公职人员失职渎职及腐败问题的查处情况,通过"以案为镜"的方式,为大家敲响了警钟。

为加强党风廉政建设、全面从严治党,该支队党支部制定印发了《焦作市生态环境综合行政执法支队现场执法廉政管理制度》,并安排专人在活动中对该制度进行了详细讲解。

春节前夕,"话安全""讲廉政"、开展节前教育,是此次主题党日活动的重点。党支部要求党员干部廉洁过节,管好自己的"手""口""腿",做到不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的不去、不该用的不用。

风清气正谱新篇,只留清气满乾坤。下一步,焦作市生态环境综合行政执法支队将继续认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话和指示批示精神,在上级党委和政府的坚强领导下,挥利剑、出重拳、敲警钟,全方位扎紧制度的篱笆,使权力不脱轨、不越界,真正做到依法开展环境监察执法,全心全意服务企业,让绿色成为焦作高质量发展的亮丽底色。

(供稿单位:焦作市生态环境局)