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山东 | 秸秆禁烧巡查,今年采用“卫星遥感+无人机”

“今年,省级将采用卫星遥感监测监控各地焚烧秸秆情况,从6月1日起每日通报各地秸秆焚烧火点数量。压实禁烧工作责任,强化责任追究,紧盯‘第一把火’,依据《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》和《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,严查重处违规焚烧秸秆责任人。”5月29日,山东省生态环境厅召开2020年全省秸秆禁烧工作新闻发布会,山东省生态环境厅党组成员、副厅长崔凤友介绍了相关工作开展情况。

秸秆焚烧严重影响空气质量

“山东省是农业大省,每年农作物秸秆产生量很大,焚烧农作物秸秆,将直接影响环境空气质量,危害人民群众的身心健康。目前全省环境空气质量改善形势十分严峻,从现在起,必须把秸秆焚烧对环境空气质量的影响降到最低,绝不能影响空气质量优良天数。”崔凤友强调,要严格落实禁烧工作责任,强化执法巡查工作网络,积极推进秸秆综合利用,大力营造良好社会氛围。各级各有关部门要健全完善“省市督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的秸秆禁烧工作网络,做到部门联合执法与镇村现场巡查配套联动,加大对重点禁烧区域的执法巡查力度。要大力推广秸秆精细化还田,鼓励发展秸秆饲料加工业和基料化产业,稳步推进秸秆能源化利用,及时总结推广秸秆综合利用经验做法,提高秸秆资源化利用水平。通过印发明白纸和宣传册、悬挂各类宣传标语、村内大喇叭和宣传车广播、手机群发禁烧短信等方式和途径,大力宣传秸秆焚烧的危害、综合利用的途径和相关法律法规规定,为秸秆禁烧和综合利用工作营造良好的舆论氛围。

提及秸秆焚烧对空气质量的影响,山东省生态环境厅大气环境处处长张金智介绍,秸秆焚烧会在短时间内集中产生大量的大气污染物,如一氧化碳(CO)、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、氮氧化物(NOx)、挥发性有机物(VOCs)等。污染物排放量可高达秸秆焚烧重量的1%—10%,如果焚烧的是湿秸秆,污染物排放量可再增加20%以上。研究表明,焚烧秸秆会导致城市一氧化碳(CO)、细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)小时浓度明显增加。同时,秸秆焚烧释放的氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs),也会导致城市臭氧(O3)浓度显著上升。污染物随风扩散,还会影响周边城市。因此,在夏、秋两季,应下大力气做好做好秸秆禁烧工作,坚决消除秸秆焚烧对环境空气质量的不利影响。

禁烧巡查用好“卫星遥感+无人机”

今年山东省创新秸秆禁烧巡查方式和手段,将利用卫星遥感技术和无人机技术对秸秆焚烧火点进行监测。传统秸秆焚烧监测手段主要是逐点人工排查,监管效率和覆盖率都比较低。山东省生态环境监测中心专门采购配备了相关设备,监测数据是来自日本向日葵8号、国产风云3号等卫星数据,监测范围覆盖山东全境,每天至少监测2次。卫星数据接收后,及时提取秸秆焚烧火点数量、位置等信息,视情抽取火点,可在24小时内利用无人机等手段核实火点位置、面积等信息,核实结果通过手机APP实时上报。这将为山东省建立秸秆焚烧火点“遥感发现—地面核查—监督执法”的监管体系,切实履行好生态环境监管职责提供技术支撑。

“年年禁年年烧”是秸秆禁烧工作中存在的一个尴尬现象,究其原因,关键是“疏堵结合、以疏为主”的工作机制未落实到位。山东省生态环境厅土壤生态环境处副处长萧大伟说:“‘疏堵结合、以疏为主’,不仅要树立‘不着一把火、不冒一处烟’的禁烧目标,而且要重点解决‘秸秆出路’的问题。一方面,要加强源头防控,确保‘堵得住’。突出夏、秋两个重点时段,各级政府要保持禁烧宣传力度不降、声势不减,深入持续开展宣传工作,要夯实责任,抓好落实,务必做到确保‘包得好、防得住、查得实’。另一方面,要强化综合利用,确保‘疏得通’。秸秆综合利用、变废为宝是禁烧工作走出困境的不二法门。秸秆是一种生物质能,各级政府要把秸秆综合利用提高到重要位置,推广秸秆还田、高茬免耕播种等技术,发展沼气工程,积极搞好秸秆炭化、气化等新技术的引进和开发,大力开辟多种秸秆综合利用新途径,让农民从中得到实实在在的好处,才能使禁烧成为绝大多数农民的自觉行动,努力实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。”

针对秸秆禁烧执法监管,山东省生态环境厅执法局副局长张洪新说:“我们要加强巡查,落实责任。乡镇政府(街道办事处)要结合网格化监管落实好禁烧责任,组织好监督检查。部门联合执法要与镇村现场巡查配套联动、互为补充,形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系。尤其是要加大对机场和城市周边、铁路与高速公路沿线等重点禁烧区域的巡查力度,确保及时制止和查处焚烧秸秆违法行为。创新方法,科技护航。创新巡查方式和手段,充分发挥现代通信监控技术的作用,结合卫星遥感监测信息,采取无人机航拍、地理信息、计算机技术等先进手段,监测监控焚烧秸秆情况,有效解决人工巡查视野受限、监管不到位的问题。严厉处罚,及时整改。《山东省大气污染防治条例》第五十八条规定:禁止露天焚烧秸秆。对露天焚烧秸秆或者在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质的,县级以上人民政府确定的监督管理部门要依法责令改正,并可以处责任人五百元以上二千元以下的罚款。”(文︱贾乾芝 王学鹏)