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孝感市生态环境保护综合执法支队:紧扣“四字”夯基准,淬炼队伍铸铁军

今年以来,湖北省孝感市生态环境保护执法系统党员干部深入贯彻落实全国、全省生态环境执法会议精神,以事业凝聚人心、用目标点燃激情,大力推进“规范化建设年”,着力锻造“快、实、严、细、和”作风,按照“事出我手、必属精品”工作标准,铸环保铁军、创一流业绩,生态环境执法工作取得积极进展,为“十四五”起好步、开好局贡献执法力量。

“快”字为先,坚决执行上级决策部署

深入开展党史学习教育。深刻领会党史学习重大意义,全面落实学习重点,深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神,赴大悟县革命烈士陵园纪念馆开展红色传统教育,组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,深学细研、学思践悟,明理增信、崇德力行。

全面落实全年执法要点。印发《2021年全市生态环境执法工作要点》《2021年度现场执法检查计划》《2021年重点项目清单》,突出政治建设、严正执法、基层基础、铁军建设、刚性考核5大重点,拟定了12个方面、35项工作任务,拟定了15项现场执法检查计划、34项重点项目清单,任务到岗、责任到人,挂图作战、全程公开,季度汇总评分、年底结硬账,以月保季、以季保年。

认真组织学习整训活动。制定《全市生态环境保护综合执法系统2021年学习整训实施方案》,印发《学习整训资料汇编》,以“学党史、强素质、勇担当、开新局”为主题扎实开展为期1个月的学习整训,举办了全市2021年生态环境执法业务培训班,增派46名生态环境执法骨干参加2021年全省生态环境执法尖兵能力提升培训班,增强知识储备,提升能力水平,强化实战思维、凝聚斗志人心。

“实”字为要,坚决推进目标任务落地

持续推进执法大练兵。坚持全员练兵、全年练兵、全过程练兵,制定细化方案,扎实组织实施,在湖北省执法大练兵技能比武中,孝感市取得了全省第6名、集体三等奖的优异战绩,汉川市吴兵同志荣获个人二等奖的优秀成绩。在2021年全省生态环境保护执法大练兵知识竞赛中,孝感市荣获市级集体三等奖,云梦县荣获县级集体一等奖,孝南区荣获县级集体三等奖,6名同志分获个人一、二、三等奖,云梦县刘伟取得全省知识竞赛个人综合成绩第一名的好成绩。

扎实开展入河排污口整治。全面贯彻落实全国、全省入河排污口整治工作会议精神,印发了《孝感市长江(汉江)入河排污口溯源整治工作方案》,在汉川市召开了全市入河排污口整治工作推进会,深入贯彻落实国家、省决策部署,明确了长江入河排污口整治工作总体要求、重点任务、工作安排、任务分工等,制定上报汉江入河排污口溯源整治实施方案,确保如期完成各项目标任务。生态环境部交办的孝感市754个长江(汉江)入河排污口,已完成分类547个、拟树标牌14个、可监测263个,已完成整治18个,已取缔15个,已完成工程整治3个。

全力推动专项检查整治。认真开展沿江化工企业、医疗机构、饮用水源地、垃圾焚烧项目专项整治,对涉及孝感市尚未整改完成5家沿江化工企业,制定检查工作计划,争取2020年底尚未完成的企业迅速完成整改,2025年前完成的按时完成。坚持“全覆盖、抓重点、聚焦点”,共出动执法人员758次、车辆226次,对全市173家医疗机构、24个留观点、50个饮用水源地开展了专项检查工作。对瀚蓝公司孝感垃圾焚烧发电厂、光大环保能源(孝昌)公司生活垃圾焚烧发电项目开展污染物达标排放专项整治。

“严”字当头,坚决打击环境违法行为

主动出击,担责尽责。聚焦主责主业,启动开展2018-2020建设项目“三同时”和自主验收专项执法工作,以及重点企业排污许可证后监管交叉执法检查专项执法工作,配合市高新区对温州工业园“散乱污”企业进行执法检查,不断强化环境执法力度,提升环境执法效能,从严查处“零容忍”,动真碰硬“零盲区”,严惩重罚环境违法行为,形成震慑、推动整改,为持续改善全市生态环境质量提供坚强执法保障。

严格程序,用足用活。制定印发《现场执法检查规则》,筛选、印发、上报了2021年全市监督执法正面清单,全面落实“双随机、一公开”制度,采取夜查、暗查、抽查、突击检查、节假日检查等监管方式,发现一起、查处一起,综合运用移送行政拘留、查封扣押、限产停产、按日连续处罚等执法手段,铁腕执法、严肃追责,查处一个、警醒一片,不断增强执法威慑力和权威性。对于涉及环境违法行为恶劣、环境污染严重、技术含量高的大案要案,成立专案组,由市生态环境局领导亲自挂帅协调、督办;在案件办理过程中,对现场调查、询问取证、摄影摄像等既科学分工,做到临场不乱,又通力协作,做到步调一致,确保每起案件顺利推进。

优化方式,上下联动。不断优化环境监管方式,通过交叉执法检查、专项执法检查、信访投诉核查等多种渠道查找案源,组织开展“零点行动”“利剑行动”等多行业、多领域的执法检查,严厉打击未验投产、弄虚作假、危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假等违法犯罪行为。通过强有力的环境监管执法,有效推进污染持续下降、环境持续改善,助力孝感市经济实现高质量发展。

截至目前,孝感市共出动现场执法人员3310人次、检查污染源企业768家次,共立案68件,下达处罚决定41件,处罚金额991.866万元;实施查封扣押案件5件,实施移送行政拘留案件5起,移送涉嫌污染犯罪案件2起。

“细”字着力,坚决营造良好发展环境

全面落实轻微违法不予处罚。《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单(2021年版)》颁布之后,孝感市生态环境保护执法系统认真学习、全面落实,在严厉打击生态环境违法行为的同时,不断优化执法方式,既严格执法做好“执法者”,又温情服务当好“店小二”,对守法企业无事不扰、对轻微违法企业依法免罚、对恶意违法企业严惩重罚,营造公平公正法治环境,为企业发展释放更多空间。目前,全市共开出轻微环境违法“免罚单”3份。

认真组织开展“送法入企”活动。市、县两级共开展“送法入企”80余次,组织学习宣讲、沟通交流、普法测试40多次,发放《长江保护法》《行政处罚法》《排污许可管理条例》《固体废物污染环境防治法》和等法律法规4800余份,现场与企业负责人进行了沟通交流,督促企业落实环境污染治理主体责任,增强环保法律意识,促进企业规范治污。

突出抓好信访投诉处理。闻信而动、及时处置,扎实开展生态环境信访投诉件“大起底、大排查、大整改”。今年以来,共受理环境投诉363件,已办理306件,办理中57件,扎实开展投诉件“回头看”、建立了“一件一策”台账,对群众反映强烈、影响大,涉及重访的企业加大查处力度,第一时间到达现场,第一时间有效处理,投诉案件受理率、处理率和回复率都达到100%。(文/魏明 杨锐敏)