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金华磐安:成立基层生态环境保护站 打通环境监管“最后一公里”

基层环保部门人员少、任务重,特别是乡镇(街道)生态环境保护工作目标不明、责任不清、监管"最后一公里"难度大等问题长期存在。磐安县充分认识到乡镇(街道)在解决环境监管"最后一公里"问题上的重要和积极作用,立足县情,探索成立乡镇(街道)生态环境保护站,努力完善生态环保责任体系,将生态环境监管责任延伸至乡镇、街道等最基层的行政机构。生态环境保护站负责辖区内生态环境保护和生态示范创建工作,参与辖区污染防治监督管理,监督检查辖区内工业企业、养殖场的污染治理,协助做好辖区内环境问题来信来访的调查、处理和环境污染纠纷的调解,并开展生态环境保护宣传教育。截至目前,全县14个乡镇(街道)都已成立生态环境保护站。

各乡镇(街道)生态环境保护站设生态环境保护站站长1名,站长一般由乡镇(街道)班子成员担任,工作人员视各乡镇企业数量情况配置3~5名。由各乡镇(街道)保障办公场所和必需的办公设施、设备以及经费,保障生态环境保护站正常运行。

设立乡镇(街道)生态环境保护站主要有三方面意义:

凝聚基层环保工作力量,增强工作新动力。不断增强乡镇(街道)政府部门属地管理的责任意识,在生态环保工作中由原来的"配角"变成"主角",消除了以往生态环境部门和乡镇(街道)责任不清现象,有利于切实推动生态环保工作,实现良性循环。

加快遏制环境违法行为,提升环境监管效率。针对来信来访、8890和浙江省政府网等各类平台上的信访举报,生态环境部门第一时间通知属地的乡镇(街道)生态环境保护站,对举报情况进行核实和调查,有利于及时遏制违法行为,提高信访处置效率。

鼓励社会各界广泛参与,践行人人环保理念。乡镇(街道)生态环境保护站接受群众环境问题投诉举报、来信来访;企业、村民以及"两代表一委员"等社会各界也可向乡镇(街道)提出生态环保诉求和意见建议,履行依法监督职责,为社会各界开辟了主动参与属地生态环保工作的新渠道,践行人人环保理念。

为充分发挥乡镇(街道)生态环境保护站作用,提升基层生态环境保护工作水平,下一步将持续加强基层站(所)管理运行。

不断强化环保宣传,形成推进合力。各生态环境保护站结合当地特色,充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传工具,加强生态环保知识、清洁生产技术、污染防治措施和环境保护环保法律法规政策宣传,教育引导农民群众转变生活习俗,营造全社会共同参与环保事业的良好氛围。

加强环境共同管理,确保环境安全。各生态环境保护站对发现的污染较小、情节较轻的环境违法问题第一时间教育引导、沟通制止;对情节严重、性质恶劣的环境违法行为及时上报上级人民政府和生态环境主管部门。同时,及时反映公众环境诉求,预防处理环境问题的苗头,协助生态环境主管部门处理好各类环境突发事件和信访件,把矛盾处理在萌芽,化解在基层,保障辖区环境安全。

持续完善保护机制,加强基层管理。积极推进实施网格化管理,鼓励乡镇(街道)生态环境保护站组建村级环保员队伍,探索建立村级环保员制度,实现本村生态环境保护监督工作,实现村民自治自管,协调解决生态环境问题。(文/任秉康  张江峰)