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减排治霾 西安碑林区强力推进燃气锅炉低氮改造

氮氧化物主要来自石化燃料燃烧,不仅会刺激人体呼吸器官,还能通过化学反应形成臭氧、酸雨、光化学烟雾等污染。燃气锅炉氮氧化物的治理,是打赢蓝天保卫战、推进大气环境质量进一步改善的重要举措,是各地着力深化大气污染治理的一个主攻方向,也是深化锅炉治理的重要组成部分。

2018年以来,为从源头减少氮氧化物的排放,改善大气环境质量,打好打赢"蓝天保卫战",陕西省西安市大力推进燃气锅炉低氮改造工作,西安市碑林区委区政府积极响应号召,夯实责任、狠抓落实、强化措施、攻坚克难、举全区之力强力推进辖区燃气锅炉低氮改造工作。

一、高度重视,认清形势,扎实推进锅炉低氮改造工作

碑林区地处西安市核心城区,文化教育发达,全区中小学幼儿园共130余所;文物名胜荟萃,有钟楼、西安城墙、小雁塔、碑林博物馆等多处旅游景点;科技力量雄厚,17所大专院校、47个科研院所和70余家科研机构分布全区;市场经济繁荣,南大街、东大街、长安路周边是西安最繁荣的商业聚集区;道路四通八达,长安路、环城路、东二环、友谊路等道路是市区沟通南北、连接东西的主要干道。但是,近几年随着全市居民煤改天然气工作的大力推进,碑林全区基本实现了"无煤化",全区燃气锅炉数量日益增多,氮氧化物年均浓度持续偏高,加之机动车数量急剧增长,交通拥堵加重,机动车长时间怠速造成尾气污染,是造成臭氧浓度偏高的重要因素,导致碑林区近年臭氧污染天数居高不下。2018年以来,按照全市燃气锅炉低氮改造工作统一安排部署,碑林区委区政府深化思想认识,以强烈的政治责任感和勇于担当的精神,压实层级责任,强化工作举措,加强政策宣传,采取专人跟进,认真组织开展燃气锅炉低氮改造工作,为打赢碑林区蓝天保卫战作出新的贡献。

二、强化组织领导,严格督查考核,确保有序推进

首先,强化组织领导、压实层级责任。碑林区严格落实西安市委市政府关于治霾工作"党政同责、一岗双责"工作要求,区委书记刘其智、区政府区长卢光文带头狠抓燃气锅炉低氮改造等治霾工作,2018年以来,碑林区将燃气锅炉低氮改造工作完成情况纳入对辖区8个街办的年度重点考核项目,将低氮改造进度列为月度考核打分的重要依据,对推进不力、进度滞后的街办予以每月扣分,通报批评,约谈乃至行政问责,通过更为细致、严格的考核要求,将治理任务落实到责任单位乃至具体责任人,倒逼工作落实。

其次,调动各级力量,加强督查检查。2018年以来,碑林区委、区政府将燃气锅炉低氮改造工作纳入区委、区人大、区政府、区政协"四大班子"日常重要督查项目,区政府分管副区长聂文斌将其作为日常督查必查内容,严督实导、确保实效。同时,按照碑林区铁腕治霾工作要求,区铁腕治霾办将燃气锅炉低氮改造工作纳入全区网格化管理体系,组织各级网格力量对全区各类燃气锅炉进行全面摸排,制定完善台账;不定期开展专项督查和执法检查,对到期未完成治理任务的一律予以封停、拆除。

再次,强化时限意识,合理安排部署。为保障工作高效推进,按照燃气锅炉低氮改造攻坚阶段性工作安排,针对辖区高校、企事业单位、老旧小区多、改造体量大、资金筹措困难等实际,2018年,碑林区采取先易后难、分类施策、逐项攻坚等方式全力推进燃气锅炉低氮改造工作。其中,对全区114台经营性燃气锅炉限定必须在2018年底前全部完成改造工作;对大专院校、企事业单位、居民取暖使用的燃气锅炉,积极主动沟通协调,在不影响各单位日常工作、运营及居民保障冬季供暖的情况下,推进燃气锅炉低氮改造。

最后,定期通报工作,及时掌握进度。碑林区实行月调度通报制度,开展督导检查,及时总结经验、解决问题,区铁腕治霾办要求8个街道办事处每周上报改造进度,并利用《碑林区铁腕治霾周报》,每周向全区通报燃气锅炉低氮改造进展情况,激励先进、鞭策后进,倒逼工作落实。仅2018年,完成改造、验收通过701台,完成数量居全市第一;其中114台经营性燃气锅炉全部完成了低氮改造工作,圆满完成了市上下达的年度燃气锅炉低氮改造工作任务。

三、开展定向帮带、加大宣传力度,强力推进工作落实

2019年"冬防期"结束以来,碑林区委区政府根据2018年燃气锅炉低氮改造工作成果,及时总结经验,分析工作前景,制定出台了《西安市碑林区加快推进燃气锅炉低氮改造工作实施方案》;同时,区铁腕治霾办印发了《碑林区2019年燃气锅炉低氮改造资料汇编》,对锅炉排放标准、补助标准、资金申请流程等内容进行了详细解读,明确了2019年锅炉改造任务清单。

2019年5月6日-17日,碑林区铁腕治霾办对各单位任务推进情况开展了强化督导帮带,实地调研各单位锅炉改造工作进展,协调解决实际困难。截至5月17日,2019年碑林全区共完成改造任务103台、占年任务(415台)的24.8%,查封锅炉8台,拆除12台,进行监督性监测7台,向相关重点锅炉使用单位发督办函23份。根据强化督导帮带中发现的各类问题,5月17日起,碑林区政府分管副区长聂文斌带队组成督导组,对辖区8个街办燃气锅炉低氮改造工作逐一进行现场督导,以更高的站位,更有力的举措,协调解决困难和问题。5月17至30日,短短两周时间,碑林区新完成了45台锅炉的签订工作,累计完成了148台锅炉改造合同签订工作,完成年度任务的35.7%。

2019年5月17日上午,在碑林区改造体量大、难度高、影响广的御城龙脉小区,区铁腕治霾办组织召开了"御城龙脉南北区锅炉改造工程开工仪式",区铁腕治霾办、生态环境碑林分局、太乙路街办、太乙路社区领导及信远合物业、陕西大秦环保设备有限公司负责人、各级代表30余人共同参与,投资800余万元的改造工作正式启动。此次启动仪式,就是很好的宣传活动,对其他单位锅炉改造工作的推进起到了借鉴和示范带动作用。

下一阶段,碑林区委区政府将继续紧盯目标任务,履职尽责担当,加强沟通协调,积极宣传动员,确保按时按要求完成燃气锅炉低氮改造工作任务,为保卫好碑林的蓝天白云,青山绿水做出努力!(寇晓莉)