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初心淬炼使命、实干彰显担当——记宝鸡市生态环境保护综合执法支队

初心使命,要在奋斗中刻画,在实干中彰显。

近年来,宝鸡市生态环境保护综合执法支队围绕陕西省关于加强生态环境保护工作的决策部署,练队伍、强素质、提能力、找差距、补短板,积极开展生态环境执法大练兵活动。该支队服务大局讲政治、强化执法敢担当、精准发力大保护,呈现出生态环境提质增效、执法队伍不断优化、全面从严治党深入推进的良好局面。

2019年,宝鸡市生态环境保护综合执法支队被生态环境部通报表彰为"2019年全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体"。宝鸡市生态环境保护综合执法支队王孟、苗小丽,被生态环境部通报表彰为"污染防治攻坚战强化监督工作表现突出人员""长江入河排污口现场排查工作表现突出人员";孙巍、兰文杰、郭文鹏被生态环境部通报表彰为"全国生态环境保护执法大练兵先进个人"。

淬炼锻造政治过硬、信念坚定的集体

心中有信仰,行动有力量。宝鸡市生态环境保护综合执法支队党政领导班子团结带领全队上下,以党的政治建设为统领,不断提高政治站位,教育引导大家铸魂"补钙"、坚定信念,通过读原著、学原文、悟原理,学深悟透习近平生态文明思想以及来陕考察重要讲话精神实质,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,夯实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的思想根基。此外,该支队明晰支部工作规程、党员职责与义务等事项,建立积分考核、环境执法等制度,设立党员示范岗,让"党建工作与环境执法"同频共振。2019年以来,支队党支部坚持开展每周"夜学活动",组织开展各类理论研讨、座谈交流、检视问题、研判案件100余次,撰写体会文章60余篇。该支队党支部被评为2019年度宝鸡市生态环境系统先进党支部,一名同志被表彰为先进党务工作者,三名同志被表彰为优秀党员。

初心淬炼信仰,使命激发担当。宝鸡市生态环境保护综合执法支队党支部把"不忘初心、牢记使命"主题教育与执法实践相结合,勇当先行军、攻坚手,推动主题教育往实处走、往深处走、往心里走。

奋力争当精准打击、保护环境的集体

完善机制抓保障,谋篇布局制度先行。生态环境部启动执法大练兵活动后,宝鸡市生态环境局积极响应,立即成立了大练兵活动工作领导小组,统筹协调各项组织工作,制定下发《宝鸡市生态环境保护执法大练兵实施方案》《宝鸡市生态环境系统环境监察人员履职尽责容错纠错实施办法》等,细化工作任务,明确时间节点,建立完善月研判、季分析、半年报、年总结的执法大练兵运行机制和管理制度,并为全体执法人员办理了工伤保险,解除了后顾之忧。

树立典型励精兵。2019年以来,宝鸡市生态环境局积极开展"学身边人,讲身边事,树身边典型"活动,对获评2018年陕西省执法大练兵活动先进个人的孙巍同志予以提拔重用,并广泛宣传他扎根一线爱岗敬业的先进事迹,号召全市生态环境系统对标先进,向岗位标兵学习。通过典型引路,激活了执法队伍主动作为、担当奉献的动力。2019年生态环境保护执法大练兵活动中,宝鸡市涌现出了3个全国先进集体和3名全国先进个人。在年底目标责任考核中,宝鸡市生态环境局将获得全国先进集体的单位直接晋升为系统优秀单位,将荣获全国先进个人的同志作为执法骨干予以重点培养和使用,进一步激发了广大执法人员学业务、练技能、争先进的积极性和自觉性,深入推动执法大练兵活动的开展,推动全员执法水平的进一步提升。

执法培训强技能。执法大练兵活动开展后,宝鸡市生态环境保护综合执法支队针对执法大练兵目标、标准以及执法人员在理论和技能等方面的短板,制定计划,加强执法培训,先后组织法律法规知识竞赛、执法案卷制作、现场实践执法等活动,并邀请陕西省执法局对执法人员开展业务培训。活动采取随机抽、县区推、系统查的方式,开展"一案一评",对照《生态环境部执法大练兵案卷评分标准》组织人员对全市的一般行政处罚案卷和四个配套办法案卷进行了评查,建立问题清单予以通报,督促整改。

创新方式增效能。近年来,宝鸡市生态环境局在全系统开展"走出去取真经、请进来教方法、岗位自训强素质"活动,先后组织人员赴山东省烟台市冰轮铸造厂借鉴学习铸造扬尘污染问题,帮助解决了秦川机床股份公司铸造分厂的扬尘治理。调研学习咸阳市陕西正中橡胶制品有限公司用电工况监控,积极探索"互联网+"智能化监管模式。配备使用具有广角高精度防抖摄影功能的无人机辅助执法,突破人员视野局限,加强执法信息化、手段多样化,创新监管模式,全面提升执法效能。

学以致用见成效。在执法大练兵中,宝鸡市克服练兵和实战"两张皮"困难,把各类执法检查当作练兵场,先后开展了"散乱污"企业专项整治、排污许可证后执法、工业炉窑污染防治专项整治等11个专项执法检查,对偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、未批先建等环境违法行为依法查处,形成了严厉打击环境违法行为的高压态势。2019年,宝鸡市共出动执法人员18263人(次),检查企业8165户,办理"四个配套办法"案件193件,查封扣押企业150件、限产停产26件、按日计罚2件、移送拘留14件,环境污染犯罪移交1件,处罚777起,罚款金额3096万元。

努力打造作风优良、群众信赖的集体

金杯银杯不如老百姓口碑。在生态环境保护执法大练兵活动中,宝鸡市始终把人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为出发点和落脚点,着力打造执法为民、务实高效的环保执法"铁军"。

随着互联网信息化步伐的加快,宝鸡市生态环境保护综合执法支队畅通群众信访途径,环保投诉热线"12369"24小时值班制,对微信、环信、信访、电话安排专人受理查办,方便群众投诉。坚持属地管理和先调查再处理的原则,热情受理群众举报和投诉,做到热情接待、认真记录、全面调查、限期办理,及时化解矛盾和纠纷,并将信访处理情况及时反馈给信访人,对于投诉人不清楚的问题耐心解释。2019年以来,共受理群众投诉和市政府"12345"转办的投诉480起,全部按时查处并回复投诉人,做到应处尽处、应罚尽罚,形成打击环境违法行为的强大阵势,增强了群众获得感、满意感、安全感。2019年9月,宝鸡市生态环境保护综合执法支队在接到群众举报宝鸡市某公司锅炉排放废气污染周边环境问题后,执法人员立即赶赴现场认真排查,核实群众举报属实后,依法对该公司进行了处罚并责令整改。而该公司仅整改了违法行为但拒不接受处罚,后被依法移送人民法院予以强制执行。经法院强制执行35万罚款本金和35万元的加处罚款,合计共70万元已执行到位。

为了增强服务意识、打赢污染防治攻坚战,2019年以来,宝鸡市生态环境保护综合执法支队共邀请了117名人民代表、政协委员和企业代表开展民主评议,委托第三方机构进行环保管家服务,对企业进行体检式检查,帮助企业把脉诊号,开处方解决问题,坚决纠正一律关停、一律高线处罚等"一刀切"行为。与此同时,组织执法人员走进企业,开展"大调研、送服务、解难题"活动,特别是2020年新冠肺炎疫情防控阻击战打响后,宝鸡市生态环境保护综合执法支队所有党员干部冲锋一线,每天对市区医疗废物定点处置单位和三级医疗机构的医疗废水和医疗废物收集、存储、处理处置情况进行检查,科学指导企业合法合规收集、存储和处理处置,确保污染物达标排放,医疗废水和医疗废物全部按规范得到妥善处置处理。疫情防控初战告捷后,宝鸡市生态环境保护综合执法支队又迅速组织全体执法人员投入到企业复工复产帮扶战中,主动送技术、送服务,帮助企业排查解决污染防治方面的困难和问题,累计出动执法人员1426人次,帮扶检查企业712户,帮助解决各类环境问题140余起,受到了监管服务对象的好评。

守初心奋斗新时代,担使命展示新作为。宝鸡市生态环境保护综合执法支队将聚焦战训合一大练兵、贴近实战提技能、执法为民树形象,进一步强素质、增本领、提水平,努力锻造一支适应新时代的环保"铁军",为打赢污染防治攻坚战、加强环境治理体系治理能力现代化、推动经济社会高质量发展贡献力量。(文/黄军林 孙巍)