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陕西省吴起县:以党建工作助推绿色发展

吴起镇,现改名为吴起街道,地处陕西省吴起县中部,是中央红军的长征落脚点。吴起县位于延安市西北部,地处毛乌素沙漠南缘,属黄土高原梁状丘陵沟壑区,总面积3791.5平方公里,常住人口约15万人。1997年以来,为解决人民生活与生态环境之间的矛盾,吴起县大力实施退耕还林,努力将绿水青山变成金山银山,成为全国退耕还林示范县。

为保护绿水青山这一重要生态屏障,延安市生态环境局吴起分局以"保障吴起县生态环境持续向好"为中心,抓住"作风建设年""制度落实年"等抓手,探索建设"党旗领航、落实制度、锻造铁军"的红色党建特色品牌,加强基层组织建设,放大党员引领示范效应,实现生态环境高质量保护。

抓制度"总开关",加强组织建设,增强党组织凝聚力。坚持把组织建设摆在党建工作的首要位置,不断增强党支部的生机活力,把完善落实"民主议事""党员领学带学""五个一"等制度作为抓理论、促学习的重要途径,以"三会一课""主题党日"等制度增强党组织凝聚力。一是落实组织生活制度,调优配强党支部。推进党支部换届选举,坚持高标准履职尽责,选准配强新的党支部,不断提升党支部的领导核心作用。先后组织开展"生态常美、青山常绿"主题党日植树活动和"追寻红色记忆,熔铸初心使命"主题党日活动;开展党支部建设"五个一"活动,即建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创建一流好业绩。优化党建阵地建设,设置"问题墙"和"回音壁"、党务公开栏等宣传阵地,多措并举、整体推进,形成了一个组织健全、班子团结、工作协调、高效进取的战斗堡垒。二是落实工作制度,打造"党支部+"模式,创新制度管理,使党支部的影响力、凝聚力得到进一步增强。目前以党支部为核心、"工青妇"全面开花的工作新局面基本形成,即"党支部+工会""党支部+共青团""党支部+妇联"三种模式。在2020年初新冠肺炎疫情暴发和吴起县创建全国文明城市期间,面对党员比例不足的短板,吴起分局成立了党员带头、"工青妇"成员配合的专项检查组和志愿者服务工作队,由9名党员带动29名群众高标准、严要求完成了疫情期间的对全县医疗机构的检查。此举有效地激发了党群团活力,进一步提升了党支部在解决重大问题和实际困难时的凝聚力、向心力,对吴起县取得"全国文明城市"称号起到了积极作用。三是落实责任制度,用好用活"传帮带"机制。印发《2020党建工作要点》,以"抓关键、找问题、促整改、求提升"为主线,定清单、定措施、定时间、定责任,全面维护党建制度权威、强化党建制度执行、发挥党建制度作用,推动"从严治党、制度管党"落实到每个党小组和每名党员。以制度落实推进全局党建工作和全局业务工作,充分发挥党支部和党员的力量,使党支部成为撬动吴起县生态环保工作的一个支点,推动各项工作全面进步、全面过硬。建立党内关怀帮扶机制,全面深入掌握每名党员的思想动态和工作生活等实际情况,从政治关怀、学习引导等方面提升党员素质,激励党员担当作为,激发党员工作热情,全力打赢打好污染防治攻坚战。

抓制度"金钥匙",带活队伍,提振广大党员引领示范效应。落实各项党建制度,从抓学习、抓载体、抓正风、抓典型、抓关怀的"五抓"做起。一是及时跟进政治理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理,集中组织开展学习党的十九届五中全会精神以及习近平总书记的最新系列讲话,有效提升党员干部把方向、定大局能力。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育,采取以研促学、以赛促学、以做促学等方式,不断将学习贯彻工作引向深入,使党员学习主动化、理论教育实质化。认真落实延安市生态环境局党组"制度执行年"和"作风建设年"相关安排部署,压紧压实六项工作制度,全面扭转工作浮夸、业务扯皮、说干不一等不正之风。二是及时提升环境监管水平与环境执法能力。先后组织和参与了15场业务能力知识培训和现场实践教学,针对生态环境部公布的2期典型案例开展专题学习,提升了环境监测和执法人员的业务素养,增强干部职工解决实际问题的能力。三是发挥党员引领示范作用。创新"党员积分"管理,使积分成为工作成绩的"量化值";创新"三亮三比"评优机制,使先进评选标准落实到具体工作中,为党员引领示范树立"风向标"。在党员干部中,每季度评选出1名监测能手和1名执法能手,通过开展先进评选工作,把真干事、干实事的党员干部与认为"干不干工作一个样"的党员干部区分开来,将党性强、业务硬、有担当、想做事的干部吸纳到党组织中来。通过开展先进评选,2名干部脱颖而出走上领导岗位,4名干部走上中层岗位,党员干部干事创业的激情和引领示范效果明显增强。

抓制度"牛鼻子",促进提升,着力实现生态环境质量显著改善。聚焦落实党建工作制度,实现从严治党推动工作成效显著提高。一是建强堡垒阵地,将党旗插在工作一线。总结深化"不忘初心、牢记使命"主题教育,以疫情防控和企业帮扶为突破口,形成党员领导干部包抓帮扶企业的"党员+企业"工作机制。将《四大保卫战工作方案》和《落实企业主体责任工作方案》同党建工作结合起来,充分发挥"一个党员顶三人,一个党员领三人"的先锋模范作用,指派四名党员干部具体负责四大保卫战和帮扶企业工作任务,使党员干部在工作一线得到充分锻炼、四大保卫战工作有序开展、企业主体责任得到充分落实。油、煤、气生态环境综合整治成效显著,全县油区环境治理累计投资5000多万元,新增清洁井场821个,建成率提高20%,建成钻井泥浆废液集中处置场3个,各项工作扎实推进、硬件短板得到补齐。二是提升学用转化能力,助推生态环境质量改善。吴起分局党支部将全面从严治党各项制度贯穿工作始终,全面落实党风廉政建设,狠抓干部队伍建设和职工业务能力建设,以实际行动切实做到"两个维护"。2020年开展了8期"领导干部带头讲党课"活动,党员领导干部在讲党课的同时,将环境监测和执法的业务知识融入其中,做到两手抓、两手硬。2020年吴起县水环境质量同比改善明显。Ⅲ类水质同比增加30%,彻底消除劣V类水质;环境空气质量同比改善幅度位列全市第三位,空气优良天数同比增加19天;在生态文明示范县考核中,作为陕西省4个环境综合质量变好县之一,吴起县受到陕西省生态环境厅通报表扬。有效实现从党支部堡垒战斗力到助推生态环境质量改善牵引力的转变。

围绕生态抓党建、抓好党建促生态。吴起分局将继续坚持党建引领、深化制度落实,发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激发群团组织工作活力,锻造生态环境保护铁军,以党建工作助推绿色发展,推进各项工作再上新台阶。(文 | 董强 高崇娣 刘伟)