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陕西延安:“检察+生态环境”助力打好污染防治攻坚战

——延安市生态环境局与延安市人民检察院互派干部挂职交流侧记

为解决生态环境领域突出问题,打好污染防治攻坚战,5月1日起,延安市生态环境局与延安市人民检察院互派两名业务骨干进行为期6个月的挂职交流。这是两部门之间首次互派干部挂职交流,标志着延安市率先在全省范围内建立了干部双向派驻挂职交流的工作机制。

两部门干部将分别参与生态环境执法管理、执法检查和相关文件制定等生态环境工作与环境公益诉讼办理、司法解释和工作机制完善等司法工作。两部门希望通过互派业务骨干交流实践锻炼、互鉴生态环境保护执法和司法工作,促进解决生态环境领域突出问题,合力打好污染防治攻坚战。

"市人民检察院与市生态环境局互为友好单位,2019年双方合作办理的两起生态环境损害赔偿案件成效显著。在今后的工作中,建立干部交流机制非常重要,希望年轻干部能够珍惜挂职机会,勤于换位思考,利用双重身份促进两部门之间的工作联动。"在互派干部座谈交流会上,延安市人民检察院副检察长贺国彪说。

近两年来,延安市人民检察院和延安市生态环境局建立起"检察+生态环境"的良性互动机制,无论是在生态环境保护、环境公益诉讼等方面,还是在生态环境损害赔偿方面,都在全省树立了标杆,走在全国前列。

2018年,延安市生态环境局与延安市人民检察院等部门联合印发了《关于建立环境行政执法与刑事司法联动衔接机制依法打击环境违法犯罪行为的通知》。2019年,两部门就打赢污染防治攻坚战建立起联动执法合作机制和信息共享机制,先后联合开展大气、水、建设项目等专项执法检查。延安市人民检察院为每个现场检查组配备1名正科级检察官介入工作,确保处罚得当、查处有据,使案件办理更加经得起考验。在具体实践中,延安市人民检察院和延安市生态环境局中的任何一方获得涉及生态环境行政执法及公益诉讼的重大信息,将及时通报对方,共同研究制定处置办法,回应社会关切。

延安市人民检察院检察长刘惠生主动要求参加延安市落实企业生态环境治理主体责任工作会议,对环境违法犯罪行为进行详细解释,告诫企业要严格履行法律赋予的各项责任,做到学法、知法、懂法、守法,同时还要对超排偷排、弄虚作假、敷衍了事、移交拘役不力等行为加强检察。刘惠生对县(区)人民政府和有关责任部门反复强调,对造成环境污染或损害的,要提起公益诉讼和行政诉讼,坚决依法遏制环境违法和履职不到位等问题。

在延安市人民检察院的大力支持和配合下,近两年延安市共查处生态环境违法案件880余起,查封扣押188起,限产停产整治116起,按日计罚15起,移送公安机关行政拘留案件82起,拘留78人,成功办理"4·18""5·27"两起生态环境损害赔偿案件,有效打击了环境违法行为。

"在近几年的联动执法中,市人民检察院深入一线指导和参与执法,使生态环境执法流程更加规范;生态环境损害赔偿成功案例在社会上引起强烈反响,对企业形成有力震慑。本次双向派驻机制的建立和干部的互派交流,给两部门进一步合作提供了一个很好的契机,不仅填补了双方人才交流合作方面的空白,同时促进了两部门之间的相互理解、配合和支持,形成生态环境保护工作的合力,有利于共同打好污染防治攻坚战。"在互派干部座谈交流会上,延安市生态环境局党组书记、局长田兆虎说。

打赢污染防治攻坚战任重而道远。通过"检察+生态环境"的联动,环境执法部门加大对环境违法行为的打击力度,继续对环境违法者保持高压态势,以"准""快""严""实"的铁腕手段彻底整治突出环境违法问题,强力推进生态文明建设,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(文 | 赵玉翠 刘伟)