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海南省生态环境厅厅长邓小刚:倒逼污染者自觉遵守生态环境法律法规

"2019年是新中国成立70周年,是海南全面深化改革开放的'政策落实年',也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。"全国人大代表、海南省生态环境厅厅长邓小刚表示,必须高水平保护生态环境,高站位推进生态文明建设,才能求得高质量发展。

加强审查严格把关,打好污染防治攻坚战,高站位推进生态文明建设

"完成全省区域空间环境影响评价,推进"三线一单"编制,确保"三线一单"管控落地,主动服务自由贸易试验区(港)建设。"邓小刚介绍,要加强规划环评,组织做好全省水网规划、电力发展规划等规划环评审查。严格把住建设项目环境准入关,对不符合自由贸易试验区(港)发展定位的项目坚决不予审批。主动做好重点项目环评服务,推进项目建设。落实支持民营企业绿色发展的环境政策举措。推动出台海南《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》。全力服务"三区一中心"建设,高站位推动国家生态文明试验区建设,不折不扣落实习近平总书记"4·13"重要讲话和中央12号文件涉及生态环境系统的牵头事项。积极落实生态环境部与省政府签署的战略合作协议,加强与生态环境科研技术单位的合作,借势借智借力,对标生态环境质量一流国家和地区,谋划2020年、2025年、2035年环境质量目标的技术和政策路线图。

为着力巩固提升环境空气质量,海南省出台实施海南柴油货车污染治理攻坚战工作方案,落实老旧柴油车提前淘汰和中重型老旧柴油车安装颗粒物捕集器等治理措施。邓小刚说,今年7月1日起,海南省实施轻型汽车国家第六阶段机动车排放标准。推进各市县完成机动车尾气遥感监测设施建设,会同公安部门建立道路联合执法机制,依法查处超标排放的机动车。全面推进"六个严禁、两个推进",加强露天烧烤和烟花爆竹燃放管控,推动城镇建成区内划定露天烧烤专门区域和烟花爆竹禁燃区,严禁秸秆垃圾露天焚烧、寺庙道观燃烧高香、城区街道露天祭祀烧纸焚香。推进包装印刷、家具制造、医药、农药、车船维修等重点行业挥发性有机物的综合整治,实行清单管理。推动槟榔加工行业绿色发展,杜绝局部区域"榔烟四起"。强化重点区域重点时段大气污染跨市县跨部门联防联控,落实重大节日空气质量保障措施。

深入开展污染水体治理,全面落实国家和省"水十条"以及污染水体三年行动方案,持续推动91条城镇内河(湖)治理达标。深化入海、入河(湖)排污口整治,取缔一批、清理一批、规范一批。加快推进饮用水水源地规范化建设,全面完成县级及以上集中式饮用水水源环境问题整治,开展农村饮用水水质监测和环境风险排查整治。制订实施农村生活污水排放标准及治理工作考核办法。推进落实海岸带水产养殖环境整治与养殖产业转型升级工作方案,探索水产养殖污染综合治理经验。继续推进重点海湾海洋生态环境容量试点研究,出台重点海域入海污染物总量控制实施方案。

扎实推进土壤污染防治行动,继续推进土壤污染状况调查,在此基础上实施农用地分类管理,建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,对列入名录的地块实行土地用途负面清单和动态管理。加快实施土壤污染治理与修复规划,推进土壤污染治理与修复技术试点,开展项目实施效果评估。将规模养殖场纳入重点污染源管理,严格执行环境影响评价制度,实施排污许可。加强固体废物污染防治,推进大宗固体废物堆存场所调查和整治,开展危险废物规范化督查考核。实施危险废物集中处置设施建设规划,提升危险废物处置能力和水平。

多措并举"让环保长出牙齿",倒逼污染者自觉遵守生态环境法律法规

海南省生态环境厅印发《海南省生态环境厅环境污染"黑名单"管理办法》(试行)的通知,邓小刚说,今后环境违法单位会被"拉黑",倒逼污染者自觉遵守生态环境法律法规。

按该办法规定,企业事业单位和其他生产经营者存在下列环境违法行为的,列入环境污染"黑名单":拒绝、阻挠、妨碍环境监督检查或者突发环境事件调查的;较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,未按照要求执行停产、限排措施,继续违反法律法规排放污染物的等。环境污染"黑名单"将实时公布,动态更新。省生态环境厅将及时把"黑名单"共享至有关省级信息平台。"黑名单"管理期限为2年,期满后"黑名单"自动解除,解除后,原违法违规信息和记录转为信用档案保存。

生态环境主管部门将对纳入环境污染"黑名单"管理的企业事业单位和其他生产经营者采取下列惩戒措施:停止执行相关环保专项资金支持,或对其环保专项资金项目的申请不予批准;在生态环境部门组织的评优评奖活动中,不授予其有关荣誉称号。

邓小刚说,违反法律法规,造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任,做到应赔尽赔。生态环境损害赔偿范围包括:清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。

海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,对造成生态环境损害的单位或个人念"紧箍咒",维护公众环境权益。