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浙江省生态环境厅厅长方敏:生态环保永远在路上

"16年前,'千万工程'('千村示范、万村整治'工程)开启了浙江农村环境综合整治的新篇章。浙江广大农村实现了由'脏乱差'向'绿富美'的华丽转变,走出了一条具有浙江特色的'绿水青山就是金山银山'发展之路。"全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏表示,浙江将全力打造"千万工程"升级版,高标准打好污染防治攻坚战,助力高质量建设美丽浙江。

努力当好美丽中国建设的排头兵

2003年6月,以农村生产、生活、生态的"三生"环境改善为重点,浙江启动"千万工程",即从浙江4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

2018年9月,"千万工程"荣获联合国"地球卫士奖"。中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江"千村示范、万村整治"工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

"千万工程"保护了"绿水青山",带来了"金山银山",在浙江形成了干群合力治污、建设美丽乡村的生动局面,是浙江落实绿色发展理念和联合国可持续发展议程的生动实践。

"千万工程"能够得到国内外认可,主要得益于六个方面:始终贯穿"绿水青山就是金山银山"理念,拥有科学的理论指引;历届浙江省委、省政府接力传承、久久为功;注重顶层设计、综合施策;注重政府有为、市场有效;注重因地制宜、精准施策;注重以人为本、共建共享。

以注重顶层设计、综合施策为例,浙江省每五年出台一个实施意见或行动计划,推进污水、垃圾、厕所革命,深化治水治气、治土治山、治城治乡。在注重政府有为、市场有效方面,浙江全面推进"最多跑一次"改革,着力加强制度供给,引导和撬动更多的浙商资本、乡贤资源、社会力量投入村庄整治和生态建设。

2018年,浙江召开了深化"千万工程"建设美丽浙江推进大会,明确全力打造"千万工程"升级版,力争到2035年浙江生态环境面貌实现根本性改观,美丽浙江建设目标全面实现。

作为"绿水青山就是金山银山"科学论断的诞生地,生态文明建设的先行地,浙江正全面实施生态文明示范创建行动计划,不断巩固提升生态环境保护成果。同时启动编制美丽浙江建设规划纲要,努力当好美丽中国建设的排头兵。

高标准打好污染防治攻坚战

"要把中央精神和浙江实际紧密结合起来,拉高标杆、重点突破,高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗,进一步提升浙江生态环境竞争力。"方敏表示,管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保,严格实行"党政同责、一岗双责"。

2019年,浙江制定实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动方案,扎实推进污染防治攻坚战。

打好治气硬仗,全面推进工业废气治理"百千万"工程,着力加强柴油货车污染治理攻坚,持续改善空气环境质量,力争全省PM2.5平均浓度稳定达到二级标准。立足产业、能源、交通、用地结构调整,以VOCs治理和减排为重点,继续实施100个工业园区、1000个VOCs重点整治项目、10000家"散乱污"企业整治,持续改善空气环境质量,全省PM2.5平均浓度达到二级标准。

打好治水硬仗,深化"五水共治",建设"美丽河湖",开展饮用水水源保护提升、"污水零直排区"建设提升、近岸海域污染防治提升等10大行动。持续推进"五水共治"和"水十条",以美丽河湖创建为目标,饮用水水源安全为基底,深入推进"污水零直排区"建设、城镇污水处理厂清洁化改造、入海排污口规范化整治提升等工程,巩固剿灭劣V类水和消除黑臭水体成果。全省大花园核心区和重点生态功能县29个出境断面水质全部达到水环境功能区要求,其他地区116个出境断面Ⅳ类以下水质比例控制在4%以内。

打好治土硬仗,加快重点污染地块的治理修复。贯彻落实《土壤污染防治法》和"土十条",划定全省优先保护、安全利用、严格管控等三类耕地范围,抓好农用地土壤超标风险对账销号,加快重点污染地块治理修复。

打好治废硬仗,加快推进危废处置能力匹配化,切实遏制跨界违法倾倒行为等。坚持全过程闭环式管理,推进源头管控精细化、收运过程专业化、处置能力匹配化、存量清零动态化、高压严管常态化,2019年全省新增危废利用处置能力15万吨/年以上,危废规范化管理达标率90%以上。

美丽浙江建设离不开环境执法的"保驾护航"。方敏表示,只有实行最严格的制度、最严密的法治,实现改革和法治双轮驱动,才能为生态文明建设提供可靠保障。

"打造环境执法监管最严省份,生态环保永远在路上,浙江将进一步创新完善方法和手段,着力做到依法、规范、常态、从严。"方敏表示,下一步,浙江将在理顺监管体系、强化部门协同、严惩环境违法犯罪、加强依法行政等方面持续发力。特别是在强化部门协同方面,将结合信用评价,加强跨部门联合"双随机"抽查并全面向市县延伸。强化环保与公检法联动,打造浙江特色的环境执法与司法紧密联合体,并不断探索长三角跨界环境违法案件联动执法机制。