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河南省生态环境执法监督局:开展现场实地教学,创新大练兵举措

近日,河南省生态环境执法监督局组织开展涉挥发性有机物(VOCs)行业企业现场实地教学活动,以生动活泼、行之有效的方式,将指导帮扶与监督执法相结合,创新生态环境执法大练兵举措,实现"一举多赢"的效果,取得明显成效。

教学活动现场

坚持问题导向,全年全员全过程练兵

挥发性有机物(VOCs)是形成臭氧(O3)的重要前体物。当前,我国面临臭氧污染日益凸显的压力,尤其到了夏季,臭氧污染已成为部分城市空气质量超标的首要因素。

为有效应对夏季臭氧污染,今年6月,生态环境部印发实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,组织开展臭氧污染专项攻坚行动,向苏皖鲁豫交界地区95城市提出了提高2020年优良天数目标的要求。

如今2020年已经过半,时间紧,任务重。然而涉VOCs污染监督执法面临着相关知识理论性强、行业术语生僻晦涩、实际操作纷繁复杂等难题。如何圆满完成专项攻坚行动,对一线执法人员而言是一个艰巨的挑战。

问题导向,因事为制。7月1日,河南省生态环境厅下发《2020年全省生态环境保护执法大练兵实施方案》,"挥发性有机物(VOCs)执法检查"被列为重点工作。

"统筹兼顾,重在落实。我们坚持全年练兵、全员练兵、全程练兵,切实提高监督执法能力。"河南省生态环境执法监督局有关负责人说道。

教学活动现场

立足实际,贴近实战。8月6日,河南省生态环境厅下发《关于开展涉挥发性有机物行业企业现场实地教学活动的通知》,以现场实地教学的形式对全省挥发性有机物执法组成员和省辖市执法支队一线执法人员进行培训。

《通知》下发后,河南省生态环境执法监督局迅速成立了三个小组奔赴各地市,并为各小组引入专业支持,形成了"专家教授+执法能手+第三方检测公司"的工作框架。

据了解,此次活动邀请到河南省科学院化学研究所、郑州大学化工学院及生态与环境学院专家9名,其中正教授3名、副教授(研究员)6名。

抓铁有痕,扎实推进再创新

完善教学大纲。培训前,河南省生态环境执法监督局拟定教学大纲,统一教学内容框架,并在培训过程中不断修订完善,以保障教学效果。

精选企业,提前勘查。各小组精选教学案例企业,提前进场勘查,掌握企业污染防治设施运行状况等信息,设定教学路线,确定教学流程。

将理论与实操相结合。培训中,专家教授讲理论,执法能手讲实地检查要点,第三方检测公司现场实测,参训学员模拟实战。

勇毅笃行,创新教学。探索出"一讲二练三问四总结"教学步骤,实践"三化"教学理论。

一讲,即"讲理论",先讲理论,再讲实操;二练,即"现场练习",参训学员实地模拟;三问,即"互相提问",参训学员就日常执法过程中遇到的难题与专家交流;四总结,即"闭环提升",培训后及时总结经验,提升效果。"三化",即"理论形象化,术语口语化,法规政策尽量动漫化",专家教授"三化"讲解专业知识,化繁为简、化难为易。

教学活动现场

执法培训结合指导帮扶。"培训中,针对存在的问题,专家会给企业提供可行的整改方案。"第三小组组长陈大川说。他表示,将实地教学培训与给企业"送政策、送技术、送服务"有机结合,显著提高了监管执法效能。

上下同心,风雨同舟。8月13日至14日,河南省生态环境执法监督局局长李国敏带队前往鹤壁市开展现场教学。鹤壁市50多名生态环境综合执法支队业务骨干参与现场教学。

河南省生态环境执法监督局局长李国敏带队开展现场教学

在鹤壁煤电股份有限公司化工分公司授课时,李国敏强调,要珍惜机会,及时总结,锤炼队伍,做出贡献。随后召开座谈会,座谈会现场气氛热烈,李国敏不时向参训学员提问,学员们学习成效显著。

三伏酷暑,热浪逼人,专家教授挥汗如雨、妙语连珠,参训学员汗流浃背、心无旁骛;六月水潦,道阻且艰,教学小组顶着烈日争分夺秒,参训学员砥砺前行踔厉奋发。8月10日至20日,短短十天时间,三个小组举办了57场培训,培训学员近2000人。

立竿见影,一举多赢促提升

出实招,做实功,见实效。"现场实地教学,生动实用、立竿见影。"一名参训学员说。学员们表示,以往的培训以理论讲解为主,导致学员们缺少直观具象的认识,到现场执法时依然一头雾水;现场实地教学直观具体、互动性好,许多问题便迎刃而解了。

教学活动现场

"现场培训对企业帮助也很大。"某教学点企业负责人表示。他说,对于环保问题,企业负责人有时也是一知半解,现场实地教学相当于送来了量身定制的"问诊会""培训会",解决了很多问题。

对此,河南省生态环境执法监督局有关负责人表示,现场实地教学深化了环境法治理念,规范了现场执法流程,提升了人员执法能力,丰富了企业帮扶内容,创新了大练兵培训形式,实现了"一举多赢"的效果。下一步,各地市执法支队将组织骨干对各县区执法人员进行现场培训,确保所有基层执法人员应训尽训。(文 | 李金民 王留伟)