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浙江海宁:打通生态环境治理“最后一公里” 率先推行生态环境片长制

"叮咚""叮咚",生态环境治理微信群每天都会收到生态环境片长的"心声",除了上传一些日常巡查中发现的问题,大家还会为海宁的生态环境治理建言献策。

为全面打赢污染防治攻坚战,深入推进生态文明示范市创建,加快提升生态环境质量,浙江省海宁市率先在嘉兴市实施生态环境片长制管理,进一步落实监管职责,健全生态环境问题分类分级处理和上报反馈制度。自片长制实施以来,截至7月底,海宁市共排查发现生态环境问题近600个,完成整改近300个。

一部手机、几条微信,既加速了工作的上传下达,更打通了生态环境治理"最后一公里",令环境问题无所遁形。

各生态片长分类施策,对标整改

"建设路223号郭溪社区有污水外溢。"巡查发现问题后,郭溪社区片长张利娟第一时间用手机拍下现场照片,并通过微信群上报,及时落实疏通工作,发现问题后的3个小时内,污水管道的疏通工作便宣告完成。"一般村级片长发现问题后会直接发到工作群,如果是能马上解决的问题,片长将直接联系相关工作人员进行处理,不能解决的再上报给镇级片长。"张利娟介绍。

自上个月生态环境片长制实施后,海宁市迅速行动,划分镇级片区167个,配置镇级片长、副片长332名、联络员457名;划分村级片区354个,配置片长、副片长395名、联络员394名。各镇级片区由镇(街道)班子成员担任片长,片长是镇级片区生态环境工作的第一责任人,对片区内的片长制工作负总责。各村级片区由所在区域村(社区)负责人担任片长,各片长是村(社区)级片区内生态环境保护工作的第一责任人,对村(社区)片长制工作负总责,负责做好村(社区)内生态环境日常巡查、监督、宣教、服务等工作,及时将发现的问题上报给各镇级片长。

同时,片长们将在各片区定期开展巡查工作,关注重点企业、重点场所,及时发现片区内生态环境问题,按要求将发现的环境问题汇总上报。排查发现的简单且不涉及环境执法的环境问题,及时制止并第一时间采取措施直至整改到位;排查发现的一般环境问题,如道路(工地)扬尘、餐饮油烟直排等问题,各级片长积极协调、及时整改;排查发现的复杂、重大、紧急的环境问题,如涉嫌偷排漏排废水(气)等问题,要第一时间上报镇(街道)生态环境办公室。

依托生态片区,使生态环境问题无所遁形

"这里堆积的树枝太多了,容易引发火灾,需及时清理。"在海宁市周王庙镇博儒桥村的微信工作群里,4名村级片长正在上报巡查中发现的生态环境问题。博儒桥村总片长、村党委书记吴清江告诉记者:"我们村目前有110名微网格长,是村里自己设的小片长,他们每人负责10户人家,每周在自己负责的片区巡查三次,将发现的生态环境问题上报给4名村级片长。基本能像'人工天眼'一样,实时了解到全村的生态环境情况。"

除了及时上报生态环境问题,各级片长还要全面掌握片区内生态环境治理工作开展情况,积极发挥统筹协调职能和桥梁纽带作用,积极协调解决片区内生态环境治理过程中遇到的问题,切实帮助责任主体解决实际困难。

一家位于长安镇(高新区)的纺织面料后整理企业被长安镇(高新区)列为腾退企业,被要求于6月底之前完成清退。而该企业清理现场时清理出多种固废,包括污泥、废保温材料等。如何处置这些固废,让企业负责人孙先生犯了难。现在环境执法日趋严格,企业主们都意识到,固废不能随便处置,否则如果出现问题,产生固废的企业也要被倒查责任,于是孙先生向企业所在地环境部门求助。海宁市长安环保分队队长许渊杰在详细了解企业情况后,特地提醒孙先生不要私自处置固废,随后在5月中旬,长安环保分队联合企业属地政府聘请的环保管家对该企业进行上门环保"体检",分队工作人员和环保管家现场指导企业固废管理工作,告知其注意事项,并现场为孙先生提供《浙江省危险废物经营单位名单》,孙先生可以选择其中一家协助自己妥善处置固废。目前,该企业已和具备资质的单位签订协议,污泥等固废已处置近50吨,废石棉等危险废物也已在申报中。

钱塘江三通道工程二标段主要位于海宁市周王庙镇,属于嘉兴市属国资委投资的国家级重点交通工程,由于使用的工程机械多,工程周期长,其带来的扬尘污染给周边居民的生活造成了一定的影响。针对这个情况,海宁市生态环境部门积极履行生态环境领域重点问题整改协调督促职责,主动与工程建设单位嘉兴市交通投资集团沟通协调,敦促对方遵守海宁市扬尘污染防控尘"十条",最大程度减少施工对周边居民生活的影响。嘉兴市交通投资集团十分重视,表示愿意配合属地政府的生态环境治理工作。

"我们建立生态环境片长制就是为了健全和完善生态环境问题分类分级处理和上报反馈制度,着力改善'问题发现不了'的现状,力争依托现有的生态片区等载体使每个片区内的生态环境问题无所遁形,使大部分生态环境污染问题能够在基层被发现并得到解决,构建党委领导,政府主导,企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理格局。"海宁市生态文明示范市创建办副主任詹善杰表示,针对各片区上报、调处的各类生态环境问题,市生态办、镇(街道)生态环境办将定期梳理、分析研判,加强统筹协调,严格落实责任,采取有力措施,推动问题解决到位。(文|洪旭朝 金泓娴 张敏)