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承德市宽城县、唐山市迁西县:强化治理 长河再现流畅水清

长河流经承德市宽城、唐山市迁西两个县,全长120多公里,是滦河一级支流,发源于燕山山脉第三主峰--都山。源头在承德市宽城满族自治县亮甲台乡大汉沟村都山山腰。因其形状蜿蜒曲折似肠加之常年流水不断,故称为长河。

长河流经承德市宽城入唐山市迁西县,在五虎山汇入滦河。长河流域矿产资源丰富,有金矿、铁矿、银矿、铜矿等多种矿产,从宽城到迁西沿河两岸有许多矿山企业。

上世纪九十年代以后,长河沿岸大量铁矿开发,山上植被遭到破坏,涵养水源地减少,大量废弃物乱排乱放,使得水道淤积,长河几近断流,水生动物逐渐减少,有的已经多年不见。严重影响了长河两岸的生态环境,群众反映强烈。

恢复长河的生态系统,已经是刻不容缓的艰巨任务。

去年,迁西、宽城全面启动长河整治生态修复工程,打响了河道整治生态修复攻坚战。

生态修复打造居民休闲公园

长河在迁西县境内长56公里,流经该县所辖28个村。

在此之前,迁西县境内的长河被曝光两岸有大量企业在河床堆放尾矿,丢弃矿渣,形成了一条"尾矿污染带",严重威胁环境安全。

为彻底改变长河两岸铁矿采选企业林立、污水横流的面貌,美化生态环境,按照"决心一次下足,措施一步到位,效果一次达标"的要求,迁西于去年11月份全面启动河道整治生态修复攻坚行动。

整治后的长河迁西段成为摄影爱好者的取景点

在攻坚过程中,迁西县划分两条战线:一方面是河道内部,清河障、平河床、固河坝,消除散料堆、砂坑,彻底解决汛期影响行洪安全的问题;另一方面是河道以外,拆除违章建筑,整治沿岸环境,对两岸500米范围的各类问题企业全部出清,彻底消除污染源,抓好生态修复。全县累计出动人员4.3万人次,大型设备、运输车辆2.3万台次,完成河道清淤96万立方米,清理树障35万株,平整河床138公里,筑河坝43公里,拆除违建1095处、拆除企业321家,腾出土地1.6万亩;从选址、证照、生态、环保、安全等五个方面高标准整治选矿、选砂企业,全县470家选矿企业整合到52家,97家选砂制砂企业整合到25家。

迁西县在长河河道整治生态修复攻坚行动中,对6公里的长河河口进行景观化打造,建设生态休闲带状公园。实施"生态湿地、堤坝、景观绿化、健身步道"四大工程,建设"秀林鸣翠、万花芳灵、春耕野望、星火流金"四大主题广场,修建堤坝3900米,溢流堰6道,绿化19.2万平方米,广场硬化10000平方米,铺设道路4.2公里,打造集"水源涵养、生态宜居、郊野游赏、文化传承"于一体的生态休闲公园,将"痛点"变"亮点",把"短板"变"样板",把矿区治理成景区,成为居民休闲健身的免费公园。

疏通阻堰护坡植绿涵养生态

在宽城人眼中,长河既是母亲河,也是经济河。长河沿线铁矿储量逾20亿吨。和许多矿区河流境况相似,宽城的长河两岸曾经涌现出上百家大大小小的采选厂,滥采乱挖,乱排乱放,两侧青山植被被破坏,水体涵养性大大降低,百里长河生态破坏严重。

整治长河生态乱象,既是民生事业,也是政治任务。

承德市委、市政府成立由书记、市长任双组长的长河流域生态环境治理领导小组,并组建由市纪委书记、政府相关副市长、政府党组成员任组长的五个专项工作组(综合、督导、整改、河长制排查、依法打击问责)进驻宽城。宽城成立以县委书记、县长为双组长的长河问题专项整治领导小组,聘请有资质单位制定环境治理方案,抽调县国土、环保、安监、水务、公安等部门干部组成专项工作队,在对问题点位逐一整治基础上,深入举一反三,在宽城全域开展地毯式大排查大整治。严厉依法打击矿山企业违法违规排尾行为,坚决做到"一关停、五到位"。(一关停:拒不整改或经过整改依然达不到环保要求的坚决取缔关停;五到位:对于违法行为依法处罚到位、拆除整改到位、生态恢复到位、追责问责到位、机制建立到位)。

长河宽城段整治后的堤坝上种植的植物已经成活结籽

截至2019年4月底,点位问题全部按照既定方案整改完成,累计出动人员7900余人次,动用大型机械3750台次、运输车辆26500台次,清理平整河道13.5万平方米、各类堆放物87.2万立方米,覆土7.8万立方米,栽植棉槐、刺槐、沙棘、柳树等苗木76万株,修筑堤坝1944延长米。

在长河流域全面排查过程中,宽城对新发现的21个问题点位,及时进行整改。对排查中发现的问题,能立行立改的立即整改到位,不能立行立改的建立问题台账、制定整改方案、明确责任目标、倒排整改期限。

刑纪问责推动整治工作持续有效

在长河整治过程中,迁西铁腕整治、刑责治污。坚持一河一策,针对河流沿线存在的问题逐一列出清单,挂账销号。仅在长河流域就先后组织15次集中助拆行动,对一批问题企业进行了现场助拆,亮明态度,打出声势。县自然资源和规划、应急管理、水利、住建、环保等部门联合执法,重拳出击,移交污染案件线索10件。政法部门较真碰硬、露头就打,查处环境违法案件160起,刑事拘留20人、行政拘留152人,形成了强大震慑效果。

宽城强化督导严执法。加大对长河问题整改的督导落实,生态环境、国土、安监、水务等部门专人持续督促指导,直至问题全部整改到位。加强对各乡镇大排查大整治工作的执法力度,完善多部门联合执法机制,坚持"高标准、零容忍、严惩处"原则,坚决严厉打击环境违法行为,严打重罚,保持对环境违法犯罪的高压态势。

严格按照"控源头、奖举报、查输运、堵落地、严打击、重追责"的思路,加强固体废物全过程监督管理,压实污染防控责任。科学推进绿色矿山建设,做好弃料场、尾矿资源开发利用,提升矿产资源综合利用率,推动区域生态环境持续不断改善。(文 | 天宇  柳索)