近期，生态环境部通报2020年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果，湖北省孝感市生态环境局汉川市分局在大练兵活动中表现突出，获县级表现突出集体荣誉。
2020年，孝感市生态环境局汉川市分局以习近平生态文明思想为指导，严格按照孝感市生态环境局党组的统一部署，始终坚持以"群众关切、上级关心、媒体关注"的环境问题为导向，以"重点行业、重点区域、重点企业"为切入点，强化环境执法监管，既当好"店小二"，又做好"执法者"。
孝感市生态环境局汉川市分局挂牌仪式
一、统筹兼顾 多措并举狠抓监管执法
一是创新监管模式抓执法。结合疫情防控下的经济复苏，根据企业的污染状况和平时守法情况，将涉及民生行业、环境污染较小的企业纳入正面清单，实施检查豁免，做到无事不扰。对确需提醒告知的重点事项，通过微信、QQ、电话等方式及时告知、提醒。在执法方式和形式上，通过暗查、夜查、节假日不定期突击检查以及交叉执法检查、专项执法检查、信访投诉核查等多种渠道查找案源，依法打击各类环境违法行为。
二是推行柔性管理抓执法。对因受疫情防控直接影响，且未造成环境危害后果的10类常见轻微环境违法行为，原则上采取立行立改、限期整改、免予处罚措施。但对恶意排污、严重污染环境的违法行为，保持"零容忍"态度，坚决予以打击。
三是强化环保宣传抓执法。通过新闻媒体、组织专项培训、"六五环境日"专题活动等开展形式多样的普法宣传，及时通报环境执法工作新形势、新特点，发布典型环境违法案例，向企业赠送《环境保护常用法律法规手册》，对企业进行普法宣传和警示教育，使企业形成不敢违法、不能违法、不想违法的新常态。
四是强化纠纷调处抓执法。针对环境纠纷及突发环境事件，做到闻信而动、及时处置，既有效解决了群众的环境诉求，又找准问题根源，指导企业快速整改、稳定达标，同时通过环境信访调处来寻找案源，对群众反映属实的恶意环境问题，坚决予以打击，切实维护好群众的合法环境权益。2020年，共受理办结环境信访案件368起，受到群众及企业一致好评。
二、强力攻坚 快速侦办查处大案要案
对于日常环境监管及一般违法案件的调查处理，实行中队分片管理、查处的模式；对于涉及环境违法行为恶劣、环境污染严重、技术含量高的大案要案，成立专案组，由局领导亲自挂帅协调、督办。2020年在查办5起超标排放含重金属废水的污染环境刑事案件的办理过程中，遵循"精、准、快、狠"原则，对现场调查、询问取证、摄影摄像等既科学分工，做到临场不乱，又通力协作，做到步调一致，确保每起案件顺利推进，一举侦破，成功移送。
一是紧盯线索、严密排查。由于5起超标排放重金属案均在村民集中聚居区的民房内，十分隐蔽，不便于集中突查。接到群众举报后，立即安排执法人员对举报对象进行全面摸排和蹲守，掌握其生产规律、污染物处置及排放情况，经过耗时近5天的昼夜摸排与蹲守，最终确定涉案对象的基本情况。
二是专案侦查、锁定源头。在弄清涉案对象的基本违法事实后，迅速立案，成立了由10余名执法、监测骨干组成的专案组，对涉案对象开展调查询问，同步先行登记保存与案件相关的原辅材料、成品交易和资金往来台账，查封扣押主要污染物产生设备，第一时间锁定环境违法事实、停止违法行为。
三是多措并举、固定证据。迅速委托第三方检测公司按照技术规范对涉案对象外排污染物进行取样、出具监测报告；同操作工人、当地政府工作人员等与案件相关的第三方人员进行辅助证据采集，进一步固定证据，形成闭环证据链。每起案件从获取线索到成功移送公安机关，前后仅用15天左右的时间。
执法行动影集照片
三、注重联动 营造环境执法强大合力
一是强化公安提前介入抓联动。为加大对环境违法行为的打击力度，与公安部门建立健全联动机制。发现重大环境违法案件，第一时间向公安部门通报信息，并邀请公安干警提前介入进行会商研判，保障联合执法、案件移送等工作的顺利进行。
二是强化法院执行保障抓联动。为强化移送案件的执行，对于强制执行的行政处罚案件，与法院定期召开联席会，互通信息、商讨案情，提升移送案件的执行率。对于环境违法刑事案件，适时提前与法院对接，通报违法案件基本情况、违法事实，主动沟通案件适用的相关法律依据，便于案件的快速受理与审判。
三是强化新闻媒体造势抓联动。加强对查处案件的宣传报道，与新闻单位密切协作，第一时间通过新闻媒体向社会公开，形成正面的舆论导向，提升社会影响力。
通过与公安、法院、新闻媒体等单位的联动，实现了环境执法案件查处与信息公开的无缝对接，极大地震慑了不法企业和违法分子，企业的守法意识明显加强，环境执法威慑力明显提高。
四、筑牢基础 强化环境执法能力建设
一是加大设施投入。督促40家重点企业安装污染源在线监控系统，督促25家企业在线数据与湖北省监控平台联网，实施24小时监控，为环境监管执法提供了数据支撑。同时，进一步完善移动执法系统，所有执法人员均配备移动执法终端，每4人配备一套移动执法箱，包括一台笔记本电脑、一台便携式打印机、一台执法记录仪、水质快速检测包等，环境执法监管有了更多高效的"精良武器"，将环境监管信息化、智能化、规范化提高到了一个新的发展水平。
二是强化业务学习。建立内部学法、用法工作机制，有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。2020年，共组织6批次10人次参加了各级组织的业务培训。通过轮训，每位执法人员都具备了单兵作战的能力，均能参与环境违法行为查处案卷的询问或记录工作。针对环境监管执法过程中遇到的难点及规范问题，采取线上请教专家、线下内部研讨等形式，拓宽学法渠道，筑牢依法执法的基础，积极打造了"勤学苦练、业务精湛"的生态环境保护执法队伍。
三是加强作风建设。教育一线执法人员坚持把纪律和规矩挺在前面，做到制度面前没有特权、执行制度没有例外，守住底线，不碰红线，坚决做到严格执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，对发现的苗头问题，及时约谈函询，一有"风吹草动"，马上咬耳朵、扯袖子，板起脸来严肃教育、严肃敲打，树立执法队伍的良好形象。
开展党建引领活动
四是强化社会监督。全面畅通举报渠道，在"12369"热线和微信平台的基础上，建立"汉川环保"QQ群、微信群，在汉川融媒体中心定期开展"生态环保"专版，常年在局办公楼设置投诉信箱、公开举报电话，广泛接受群众监督、投诉和举报。邀请人大代表、政协委员、行风监督员、群众代表等参与环保执法尤其是夜查和专项执法检查，让环境执法走入群众视线，让阳光执法深入百姓心中。
幸福是奋斗出来的。通过精准发力、严格执法，既打击了环境违法企业，又推进了环保守法的新常态，同时有效推进了区域环境质量的不断改善。2020年，汉川市汉江小河、汉北河新沟船闸两个国控断面水质稳定达标，且较上年水质不断改善；全市空气环境质量得到有效改善，优良天数比例80.1%，较2019年提高18.5%。
