6月21日，江西省生态环境厅召开2024年6月例行新闻发布会。江西省生态环境厅法规与标准处副处长吕旭华发布和介绍有关情况。江西省生态环境厅法规与标准处四级调研员罗木根、省生态环境厅法规与标准处四级调研员侯振华出席发布会，并答记者问。省生态环境厅新闻发言人江剑平主持新闻发布会。
会上，江西省生态环境厅法规与标准处副处长吕旭华就江西省生态环境厅在生态环境法规与标准方面的工作情况作简要介绍。
据悉，2024年以来，江西省生态环境厅稳步推进法治政府建设。一是稳步推进法治政府建设。全省生态环境法治工作紧紧抓住依法行政这一核心，工作进展顺利。生态环境立法方面，《江西省生态环境保护条例》正在开展专题调研；《江西省污染源自动监测数据管理条例》已完成第二轮征求意见并召开了专家论证会，即将报省政府审议；《江西省生物多样性保护条例》已经完成省外调研，马上开展省内调研。规范性文件管理方面，开展法规规章和规范性文件清理工作，对违反上位法、不符合“放管服”等改革要求、不适用经济社会发展需要的文件进行清理，严把清理质量；积极落实行政规范性文件合法性审查、报送备案制度，确保“有件合规、有件必备”。履行法制审查职能方面，2024年1-6月共审核重要行政规范性文件3件、重大行政决策4件、其他政策措施6件、政府信息公开回复20件、公平性竞争审查25件，危险废物跨省转移不予许可的决定12件，合同32件；此外，今年增加对环评批复进行法制审核，共审核环评批复32件。法治宣传方面，制定了《生态环境系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，持续开展厅长办公会第一议题学法活动，坚持每月举办“生态环境法治大讲堂”系列讲座；组织干部职工赴南昌铁路运输法院参与庭审现场旁听，零距离感受庭审现场；开展2024年度行政执法人员公共法律知识在线培训工作，提升行政执法能力；赴环保企业进行法治宣讲，提升企业守法意识。
二是积极推动生态环境标准建设。聚焦提升江西地方标准化工作质量，加强顶层设计，强化内部审查，积极推进环境标准制修订工作。地方生态环境保护标准体系初步形成，截至今年6月，全省生态环境系统现行有效标准39项，已批准立项在研究标准30项，已申请立项标准18项，内容涵盖水、大气、土壤、固体废物等方面，标准体系要素基本齐全。印发了《2024年生态环境标准制修订计划》，今年拟上报立项标准38项，逐步完善我省生态环境标准规范体系；起草了关于构建“美丽江西”建设标准体系的指导意见，制定落实“美丽江西”标准项目57项，有效落实“美丽江西”标准建设需求；制定了江西省首届生态环境标准化专业技术委员会组建工作实施方案，组织召开了“美丽江西”建设标准需求暨标准制修订工作推进会，加快标准制修订进度。
三是全面推进生态环境损害赔偿工作。2024年1-5月，江西已办理生态环境损害赔偿案件近500件。督促设区市组织开展每月线索筛查及生态损害赔偿案件办理，汇总形成第五批生态环境损害赔偿线索共300件，上报生态环境部。组织开展了2024年生态环境损害赔偿磋商十大典型案例评选活动，近期将向社会公布评选结果。推动省委全面依法治省委员会出台《江西省生态环境保护“府院联动”工作机制》，切实形成生态环境损害赔偿工作合力。联合省司法厅出台了《江西省生态损害赔偿与司法鉴定工作衔接办法》，进一步健全生态环境损害赔偿司法保障体系。
四是大力开展居民生态环境健康素养监测工作。对全省11个设区市100个县市区进行了2023年度健康江西行动考核，并将考核结果上报省卫生健康委员会。向生态环境部报送了环境健康素养监测有关情况，确定江西省2023年居民环境健康素养水平为20.97%，并通过厅官网和微信公众号对外公布监测结果。联合省卫健委印发了《健康江西行动—癌症防治行动实施方案（2023-2030年）》，切实维护广大人民群众健康。下发了《江西省生态环境厅关于组织开展2024年国家环境健康管理试点单位申报工作的通知》，组织开展2024年国家环境健康管理试点单位申报工作，并推荐南昌市湾里区、上饶市婺源县、萍乡市莲花县作为今年的国家环境健康管理试点申报单位。
五是扎实做好环境信用体系建设工作。印发了《2024年江西省生态环境信用体系建设工作要点》，指导全省生态环境系统有序开展2024年信用体系建设各项工作。提升信用平台服务能级。在厅公共信用信息平台增加代码自动校验等功能，使“双公示”数据合规率达到100%。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则报送数据，对报送账号实名化配置，实现信息报送“数出有源、有据可查”。优化厅公共信用信息平台数据归集、信用查询统计等基础功能，支撑高质量、多场景的信用应用。全力做好信用信息归集。在做好“双公示”的基础上，增加归集行政强制、行政奖励、行政监督检查等行政管理信息数据。截至5月底，厅公共信用信息平台已归集数据总量15319条，共享数据761050条。加大信用信息应用。探索开展“信用代证”工作，贯彻落实全省公共信用报告替代无违法违规证明实施方案，在行政管理、政务服务、政府采购等领域开展无违法违规证明替代，进一步便利企业上市融资、招投标等经营活动。严惩环保数据造假行为，坚持问题导向，聚焦环评文件编制、环境监测、污染源自动监控运维、碳排放核查等领域环保数据造假问题，开展“屡禁不止，屡罚不管”专项治理。综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、移送司法等措施，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。
下一步，江西省生态环境厅将大力推进依法行政，主要有以下五个方面的工作。
一是持续夯实生态环境法治建设基础。积极开展《江西省生态环境保护条例》专题调研，加快推进《江西省生物多样性保护条例》立法进程，尽快推动《江西省污染源自动监测数据管理条例》出台。落实行政规范性文件动态清理机制，常态化开展法制审核和公平竞争审查工作，扎实做好案件审理工作，落实法律顾问和公职律师制度，继续开展厅长办公会第一议题学法和“法治大讲堂”活动。
二是不断完善生态环境标准化管理机制。加快推进组建江西省首届生态环境标准化技术委员会，制定江西省生态环境领域标准体系建设方案，强化技术标准创新基地建设，围绕美丽江西创建和全面打赢污染防治攻坚战的目标任务，加大在研项目推进力度，在环境质量提升、环境污染防治、碳达峰碳中和、环境风险管控、生态保护与修复等重点领域制修订一批更加严格的关键标准。
三是大力推进生态环境损害赔偿工作。推动将生态环境损害赔偿制度纳入有关地方性法规和政府规章的制修订内容。发布《2024年江西省生态环境损害赔偿磋商十大典型案例》。召开2024年全省生态损害赔偿工作座谈会。继续开展生态环境损害赔偿线索筛查，加大案件办理力度，加强对重大典型案件的跟踪督导。深入推进受损环境修复工作，组织开展修复效果评估。
四是全面提升生态环境健康素养水平。严格按照《“十四五”环境健康工作规划》部署要求，持续开展健康江西促进行动，提升全省居民环境健康素养水平、持续探索环境健康管理对策、增强环境健康技术支撑能力。
五是推动环境信用体系建设高质量发展。以加大信用信息共享力度、拓展信用信息应用场景、持续强化信用监管、营造良好信用环境等4个方面10项重点工作为抓手，逐步开展“信用代证”工作、扩大信用承诺试点范围、落实信用修复“一件事”办理等工作，努力建立健全以信用为基础的新型监管机制，为助力优化营商环境、促进形成新发展格局提供有力支撑。
文：李琦 徐伟
