为有力推进2022年生态环境执法大练兵工作，持续加强执法业务学习培训，有效提升执法队伍办案水平，7月12日，商丘市生态环境综合行政执法支队开展典型案例解析教学活动。此次典型案例解析教学由商丘市生态环境综合行政执法支队支委委员刘海艳负责讲解。支队稽查科、办公室相关同志及各县（市、区）大队20余名业务骨干参加活动。
活动中，针对商丘市今年以来的13个市级典型案例，1个省级典型案例，尤其是5个刑事移送案例、5个优化执法方式案例，刘海艳从案件调查、事实认定、证据取得、执法程序、适用法律等方面进行了全面剖析。
针对第三方辅助执法案例，她表示，这在河南省是首例案例。由于在线监控设施技术性较强，生态环境执法人员现场检查时往往例行公事，走马观花式的粗略过滤一遍，查不出切中要害的问题及违法行为，而第三方运维人员是这方面的行家里手，通过政府购买形式引进第三方人员协助执法人员参与在线监控设施监督检查，往往能收到事半功倍的效果。
针对无人机执法案例，她表示，面对日益隐蔽的环境违法行为，将科技手段有效应用到当前环境执法工作中，是提升问题发现能力、提高执法效能的有效手段。梁园区案例正是通过采取无人机航拍的科技手段，精准锁定并查获环境污染违法犯罪行为，切实解决了使用常规执法手段存在的排查过程长、线索发现难等问题。
针对用电监管+排污许可证管理平台非现场执法案例，她指出，为优化执法方式，减少对企业干扰，商丘市生态环境局一直以来着力加强远程执法监管，积极探索用电监控、用能监控、视频监控、在线监控、全国排污许可证管理信息平台等科技手段，开展非现场检查和巡查。此案正是执法人员通过用电监管，在线发现企业用电量存在异常情况，迅速锁定目标，及时查看全国排污许可证管理信息平台，发现企业未办理排污许可证的违法事实。
针对5例刑事移送案例，她指出，执法人员要充分发挥网络舆情、群众监管作用，助力生态环境执法。危险废物环境违法犯罪行为往往发生在比较偏僻的农村，有的还跨区域倾倒、处置，涉及众多环节和人员，通常为个人或小作坊作案，具有隐蔽性。除了执法人员日常检查，更要充分依靠群众的舆论监督作用，发动群众主动向生态环境部门提供违法犯罪线索，帮助执法人员精准锁定污染源头，快速查处违法犯罪行为，共同制止恶意排污行为。在本案中，虞城分局紧盯网络舆情线索，借助群众发现问题的能力，打通生态环境执法的“最后一公里”，让危险废物环境犯罪无处遁形。
对于每一个案例，刘海艳都参照行政处罚案件处置、办理规范，并结合自身多年一线执法办案经验，详细指出案件办理过程中需要注意的问题和细节以及如何发掘、撰写、宣传典型案例，声情并茂地给大家上了一堂典型案例解析教学课。解析教学结束后，一些同志纷纷就行政处罚案件办理过程中的事实认定、证据取得、适用法律以及如何更好挖掘、报道典型案例等具体细节方面提出问题和看法，刘海艳一一详细解答，热情交流。
典型案例的解析避免了单学法律知识的枯燥，通过讨论、分析、总结，可以避免今后类似的错误出现。通过此次典型案例解析教学活动，加深了商丘市执法人员对案件办理的理解，提高了各县市区大队业务骨干对典型案例的认识，加强了全市执法经验交流，有助于全市进一步规范和监督环境行政处罚工作，提高环境行政处罚案件办案质量，提升行政执法效能。
（文/何抗， 商丘市生态环境综合行政执法支队）
