夏日的傍晚时分，在夕阳的照射下，桃源水电站大坝下的水面波光粼粼，鱼儿在水中自在悠游，两岸游人如织，好一派人水和谐共生的自然美景！昔日水面上马达轰鸣、灯光刺眼的电渔船已了无踪影，一江两岸的绿水青山正逐渐演变成造福桃源人民的金山银山。这是桃源县委、县政府按照湖南省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动部署要求，坚持推行“一月一调度、一月一活动、一月一督查、一季一考评”禁捕工作长效机制，推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局的有力成果。
高位推动强保障。桃源县成立了由县委书记庞波任第一组长，县委副书记、县长马吉云任组长，县纪委监委等28个相关部门主要负责人为成员的县禁捕退捕工作领导小组。县委县政府主要领导多次深入到沅水干流10个乡镇(街道)现场督导检查禁捕退捕工作，县委副书记陈支文亲自倡导建立“一月一调度、一月一活动、一月一督查、一季一考评”禁捕工作长效机制，有力地促进了全县禁捕退捕工作。为保障县禁捕退捕工作领导小组办公室正常高效运转，依据桃源乡镇(街道)和县直单位领导班子调整的实际情况，对禁捕退捕工作专班职能职责和人员组成进行了再调整、再明确，设立综合信息组、打击处置组、市场监管组、维稳安置组、执法督查组和电坝管控组，并把禁捕退捕工作纳入县委县政府年度绩效考评和河长制考核。高规格的领导班子和务实的工作专班为强力推进桃源县禁捕退捕工作提供了坚强的组织保障。
科学调度促落实。2022年，桃源县召开了2次县委常委会和2次县政府常务会，县禁捕退捕工作领导小组先后召开了11次推进会、调度会和办公会议，下发了22个文件、通知及工作方案，研究部署、指挥调度禁捕退捕工作。针对工作中存在的薄弱环节和县长热线举报平台举报的问题，桃源县禁捕退捕工作领导小组办公室下发了13份交办单，督促责任单位整改查办，做到了“早、快、严、小”，确保了工作不留缺口、查办不留隐患；坚持推行“一月一调度、一月一活动、一月一督查、一季一考评”的长效工作机制，建立负面清单，全面促进禁捕退捕工作推进到位，确保上级的决策部署落实落细。
广泛宣传造氛围。年初，桃源县禁捕退捕工作领导小组办公室印发了《关于学习贯彻落实〈湖南省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定〉的通知》，全县上下形成学习贯彻落实湖南省人民代表大会常务委员会《关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》的热潮。大家充分利用宣传车、宣传船、宣传牌、宣传栏和宣传标语等形式，广泛宣传《湖南省人民代表大会常务委员会〈关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定〉》，特别突出了对重点区域、重点部位、重点场所和重点对象的宣传教育，不断扩大宣传教育的覆盖面，营造了浓厚的舆论氛围。为贯彻落实《桃源县规范垂钓告示》精神，县禁捕退捕工作领导小组办公室在违规违法垂钓多发地段设置了50块高标准禁钓牌。桃源县融媒体中心制作了《桃源县规范垂钓告示》宣传片，在电视台反复播放，并在桃源融媒微信公众号上发布；录制了音频，通过“村村响”每天2次长期播放。全县累计印发宣传资料18295份，悬挂禁捕退捕工作永久性宣传告知牌755块，张贴禁捕退捕工作宣传横幅5470条，在湖南日报、常德日报、常德融媒、桃源融媒等媒体开展各种宣传报道53次，确保禁捕工作的目标任务家喻户晓。
强化措施保转产。桃源县共有退捕渔民67户117人，其中达到法定退休年龄的50人，劳动年龄内劳动力63人，因故暂时退出劳动力市场2人，死亡2人。桃源县积极引导退捕渔民转产再就业、再创业，为退捕渔民转产就业排忧解难。县人力资源和社会保障局积极组织开展“点亮万家灯火”专题活动，以实现“从船上退得出、在岸上留得住，做到就业有岗位、生活有保障”为重点，成立了退捕渔民转产就业与保障帮扶工作专班，采取建档立卡的方式，组织全局干部职工上门服务，建立党员干部与退捕渔民“一对一”结对帮扶制度；实行工作“三包”、责任“三个到位”，即“包信息精准、包政策宣传、包感情联络” “有培训意愿的落实培训到位、有就业意愿的落实岗位到位、有其他服务诉求的落实服务到位”。截至目前，桃源县劳动年龄段内有就业意愿的55人已经全部转产就业，其中企事业单位就业9人，公益性岗位安置就业28人，灵活就业16人，自主创业2人，实现了有就业意愿和能力的退捕渔民“零就业”家庭动态清零，确保转产就业政策人人享有。
依法打击强震慑。结合“利剑”行动，桃源县先后组织开展了“打击非法捕捞联合执法行动” “打击非法捕捞春季专项整治行动” “违规违法垂钓专项整治行动” “打击违规违法垂钓突击行动” “‘五一’期间长江禁渔专项执法行动” “电毒炸鱼违法犯罪专项整治行动”等六次大型专项行动。到目前为止，全县累计开展专项检查135次，出动执法人员3910人(次)，出动执法舟艇655艘(次)，执法车辆812台(次），水上巡查里程9825公里；检查水产制品生产企业、加工小作坊938家(次)，检查农贸（批发）市场1633个(次)，检查商超89个(次)，检查餐饮单位1820个(次)，检查渔具生产、经营点866个(次)，监测电商平台（网站）13个(次)，检查水生生物保护区52次；查处破坏水产品资源案件33起，抓获违法人员34人（其中刑事立案6起，涉案人员6人；行政立案27起，涉案人员28人），行政拘留6人，行政处罚10人，罚款1.999万元；查获非法捕捞器具7具，收缴违规网具744张（顶）；收缴钓具868杆（件），收缴渔获物476.25公斤；督促涉案人员开展生态修复性人工放流活动2次，投放价值5500元鱼苗15500尾。
在接下来的“利剑”行动中，桃源县将进一步加强部门联动，加大排查力度，加强问题整治，强化预警预报，狠抓监督执法，强化宣传造势，切实对标对表“利剑”行动要求，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（文/ 吴小兵 李熠彬 许湘波）
