今年以来,漯河市生态环境局以环境执法大练兵为抓手,综合运用无人机巡航等科技手段,高效统筹执法资源,推行执法监管正面清单,落实行政执法责任制,强化服务型行政执法实践和帮扶指导,多管齐下,创新执法方式、规范执法行为、提高执法效能,成效显著。
推行执法监管正面清单制度。在2020年正面清单的基础上,动态调整正面清单。将8家企业移出正面清单。对列入清单企业,实施非现场执法监管,对于企业易出现问题的环节,及时通过电话、微信等联系方式提醒,实现执法与守法的良性互动,使正面清单企业感受到政策红利,推动更多企业有动机进入正面清单。
创新服务型行政执法实践。加强针对企业的培训和宣传,先后组织全市92家重点排污单位分3批进行集中培训,向企业详细讲解有关的规章制度,引导企业加强环境治理。在认真梳理环境违法案例基础上,汇编《漯河市生态环境系统行政相对人违法风险防控清单(第一批)》,印制3000本投放到企业,积极扩大宣传范围,推动形成行政相对人违法风险防控共识。建立"漯河市生态环境服务企业"微信群,向行政相对人宣传违法风险防控清单和相关环保政策法规,持续强化企业守法意识。
开展一体化执法检查。对排污单位的环评手续、污染防治设施、生态环境治理制度等情况开展全流程全要素的执法检查,将排污单位存在的各类环境问题一次性发现到位、将排污单位的环境违法行为一次性查处到位、指导帮扶排污单位一次性整改到位。共指导企业完成自查841家,发现问题1490个,完成整改1395个,极大地提升了企业环境治理水平。
开展污染源"双随机"抽查。将全市污染源分为重点排污企业、一般排污企业两大类,印发《漯河市污染源"双随机"抽查年度工作方案》,建立机选抽取、任务派遣、现场执法、属地移交、问题查处、跟踪督办、信息公开的工作闭环。今年以来,"双随机"抽查企业284家,发现环境问题105个,均予以交办查处。
提升用电、门禁监管效能。推动企业环保用电智能监控系统和大宗货物运输门禁系统建设,共在1134家企业安装用电监控点位3557个,在129家企业安装门禁系统129个。建立企业用电监管和门禁预警机制,实时监督企业治污设施运行和大宗物料运输,精准发现和查处企业环境违法行为。今年以来,通过用电监控和门禁系统发现问题1925个,整改1420个,全面提升执法效率。
加强在线监控执法监管。夯实企业环境治理主体责任和执法部门监管责任,累计在全市101家排污单位安装136个排放口自动监控设施。建立重点污染源自动监控数据超标判定、超标告警、超标信息督办、超标查处、信息上报等工作机制,严厉打击超标排污、恶意排污、在线监测数据弄虚作假等环境违法行为。今年以来,共核查企业在线监测数据超标问题18起。检查在线监测设施发现部分排污单位监测数据失真等情况,对8家重点排污单位进行约谈,明确要求排污单位和第三方运维公司按照规定尽快完成整改,按时提交整改报告。
强化VOCs和扬尘源头管控。印发专项行动方案,加强监管帮扶,对全市加油站、非道路移动机械、涉VOCs企业开展现场检查。今年以来,共发现非道路移动机械环境污染问题25个,加油站环境污染问题30个,涉VOCs环境污染问题563个,已全部整改完成。压实扬尘管控责任,持续开展建设工地和裸露土地巡查整治,利用无人机巡检等方式提升执法效率,共发现扬尘污染问题343个,已全部整改完成。
因执法成效显著,漯河市生态环境局被漯河市法治政府建设领导小组办公室评为"漯河市行政执法责任制示范点",漯河市生态环境综合行政执法支队推行服务型行政执法的经验和做法被评为"漯河市服务型行政执法示范点"。漯河市生态环境局将持续优化执法方式,严守生态环境"只能变好,不能变坏"的刚性约束,全面提升生态环境保护能力,精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战。(文 | 王留伟 郑延锋)