生态环境综合行政执法机构规范化建设工作开展以来,驻马店市抢抓机遇,围绕建立“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”总体要求,坚持“高起点规划、高标准建设、高质量完成”,强力推进机构规范化单位建设。

一、高位谋划抓改革,强化组织架构

成立创建工作领导小组,研究制定建设方案,对标对表,细化责任分解任务,明确了创建目标、任务、标准、时限等要求。强化生态环境组织架构,强势推进全市生态环境机构垂改工作。全市9县2区生态环境系统在册在岗人员全部带编制划转到市生态环境局,实现市级执法机构生态环境保护统一执法,人员统一管理,工资统一发放。以事业单位重塑性改革为契机,市执法机构规格提升为副处级,核定内设科室12个,直属单位3个,机构规格得到进一步提高,人员队伍得到进一步壮大,为市执法机构规范化建设和跨越式发展奠定了坚实的基础。

二、搭建平台抓学习,提高业务素质

以“线上+线下”双融合的学习教育模式,搭建5个学习交流平台,使学习教育由务虚转向务实。搭建“学习强国”比学赶超竞赛平台、“中国普法”学法用法平台、“河南省干部网络学院”云学习平台。分别建立学习打卡微信群,执法人员每天在微信群里“晒”学习情况,每周进行学习情况通报,每年进行年度积分评比。搭建“周二党课日”理想信念教育平台、“执法大讲堂”业务提升平台。采取轮流上台“讲”、邀请专家“授”、划分小组“议”等形式,对全体执法人员进行政治理论、党风廉政、生态环境相关法律法规及相关业务知识集中学习培训。

三、建章立制抓考评,规范队伍管理

建立完善内部管理体系。对工作纪律、公车使用管理、服装规范等制度进行了细化,使各项工作在制度的框架内规范、有序推进,扎牢了制度的“笼子”。建立绩效量化考评体系。根据政治表现、工作纪律、履职尽责等制定了30项绩效量化考核指标,每月通报一次量化考核情况。建立奖惩体系。综合运用量化考核结果,把考核结果与各工作组绩效挂钩、评优评先挂钩、岗位晋升挂钩,真正做好了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。

四、配强装备抓规范,提升执法能力

配全配好执法装备。依据执法需要什么配什么原则,积极筹措资金400多万元,配全配好无人机、走航仪、热成像等执法设备,同时高标准打造规范化执法设备装备室和执法问询室。开展多种形式的理论培训、装备培训和装备技能比武等活动。创新执法新模式,使执法设备的应用在执法过程中达到全覆盖。组建市级无人机辅助执法大队,在满足新形势下无打扰执法、非现场监管的新要求的同时,精准有效打击各类环境违法行为。

五、多方联动抓办案,增强工作合力

加强横向联动。强化内部沟通协调,建立与监测、监控、环评等部门的联动机制,强化信息共享,定期会商并进行案件线索移交,提升环境监管能力。加强纵向联动。树立“一家人”观念、“一盘棋”思想,市支队与各大队上下联动,共同执法办案。对力量相对薄弱的执法大队加强联动,派出支队精干人员“包干”帮扶指导大队开展工作。加强技术支撑联动。投入140万元,聘请第四方技术专家团队,充分利用第四方辅助执法力量,进一步提升环境执法水平,优化执法方式,提高执法效能。

文:驻马店市市生态环境综合行政执法支队 刘国放 雪文吉