南阳市生态环境局镇平分局以非现场智慧监管为核心，利用视频图像监控平台，整合并有效衔接在线数据、用电监管，高效能开展非现场监管、现场调查，平台建成以来，查处多起违法案件。
在线数据、用电监控在线索推送上具有数字化、可预警的作用，但是现场证据调查往往存在困难，分局监控中心主任姜典珂介绍到。镇平分局采取企业自愿、政府投资安装建设、政府负责运行维护的方式，投资100万元，对全县重点监控企业、涉气涉水企业的重点设施、排污口安装视频监控，提升了监管的效能，成为执法办案的利器。对于安装了监控的守法企业，优先纳入正面清单，提升企业守法的自觉性。
在线数据、用电异常推送之后，执法人员首先调取视频监控，查看企业生产、设施运行情况，然后进行现场调查，2022年3月，某页岩建材企业氮氧化物在线数据超标1.57倍，执法人员利用平台调取当日和历史视频图像发现企业长时间未投加脱硝药剂，属于不正常运行治污设施，据此固定证据并进行立案处罚。同样，在另外一起建材企业超标案件中，视频显示数据超标为设备损坏突发事件，经过维修后恢复正常，依法对该企业不予处罚。
视频监控安装在外排口、出水管渠，执法人员利用手机端就可以开展执法检查，外排水异常、违法排污一目了然。2021年10月份，执法人员通过对监控平台的日常检查、巡查，远程发现一家涉水企业，外排水颜色异常，最终现场检查固定证据并进行处罚。
视频图像监控平台自2021年建成以来，覆盖点位164个，办理涉气案件10个，涉水案件4个，涉刑案件 2个，让证据固定更加直接和便捷，减少了执法频次，提升了办案效率，成为非现场执法的重要手段。下一步，镇平分局计划将平台升级为“云视频”，整合现有资源，覆盖更全面、视频更清晰，进一步提升非现场监管能力。
文: 河南省南阳市生态环境综合行政执法支队 杜勇
图：河南省南阳市生态环境局镇平综合行政执法大队 姜典珂
