为加快推进生态文明建设，积极构建“环境有价、损害担责，主动磋商、司法保障，信息共享、公众监督”的生态环境损害赔偿工作体系，山东省高密市大力探索、努力尝试，全力推进生态环境损害赔偿工作。

强化组织保障，形成落实合力。制定《高密市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、解决途径等，建立健全资金保障和运行机制。成立高密市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，全面统筹协调全市生态环境损害赔偿工作，会商解决改革难题，形成改革强大合力。2022年组织生态环境、检察、自然资源和规划等部门25人次，参与生态环境部生态环境损害赔偿培训，推动生态环境损害赔偿各项工作有序开展、取得实效。

完善线索清单，提升工作效率。建立线索摸排机制，在日常监管中结合信访投诉问题、环境违法问题、舆情问题、突发生态环境污染事件等方面，完善赔偿案件线索清单。按照“应赔尽赔”的原则，监督污染主体严格依法实施行政处罚，监督污染主体落实生态修复责任。2022年，启动生态环境损害赔偿案件4件，通过磋商和督促整改修复，现已全部结案,上级转办生态环境损害赔偿案件启动率、结案率均达到100%。

创新工作思路，落实应赔尽赔。对符合生态环境损害赔偿情形的，及时启动赔偿程序，提高修复效率。对事实清楚、损害明显的小额案件，邀请专家出具评估意见，有效解决部分案件鉴定评估与损害赔偿费用倒挂、鉴定机构不足、案件办理周期长等难题。对事实复杂、损害数额较大的案件，通过委托鉴定评估机构出具鉴定评估报告书的形式启动一般程序，以政府名义与赔偿义务人进行磋商，签订生态环境损害赔偿磋商协议书。对赔偿义务人自觉履行赔偿责任的，酌情从轻处罚，推动企业主动承担社会责任方面的积极作用。同时，强化行政执法与索赔的衔接、与公益诉讼的衔接、与刑事追究的衔接，检查生态环境自然资源和规划，建立联席会议制度，共同探讨办理损害赔偿案件，依法严肃追究赔偿义务人责任。


文：李瑶 潘蕾  山东省潍坊市生态环境局高密分局