2021年，洛阳市生态环境局组织执法人员深学笃用习近平生态文明思想，按照生态环境部统一部署，以及"2021年河南省生态环境执法工作会暨生态环境执法大练兵工作部署会"的要求，结合实际多措并举，不断击响全年、全员、全过程大练兵"奋进鼓"。
锻造一把"利剑"，执法中才能披荆斩棘。在洛阳市开展的执法大练兵活动中，执法人员个个躬身入局苦练"铁甲钢拳"，确保执法过程中成为"火眼金睛"。
党建引领 筑牢政治根基
打造新时代"环保铁军"，必须锤炼过硬的政治素养。洛阳市始终秉承"学百年党史·做环保铁军"理念，促进党史学习教育和执法大练兵深度融合，不断强化政治练兵。
"如果说执法大练兵是门'专业课'，那么，党建工作就是一门'公共课''必修课'，只有筑牢政治根基，执法人员练就的'铁甲钢拳'才能用对方向。"洛阳市生态环境局党组书记、局长蒋智涛说。
洛阳市以"不忘初心才能永远'年轻'"为主题，多次开展党课教学活动。党课教学活动上，执法人员采取集中学习与个人自学相结合，并通过组织交流发言、撰写心得体会、设立党员示范岗、唱响《环保人之歌》等形式，学深悟透习近平生态文明思想、生态环境部以及河南省生态环境厅的执法大练兵精神内核。
此外，洛阳市生态环境局执法支队和所属多个大队前往中信重工焦裕禄纪念馆、愚公移山红色教育基地、洛阳博物馆、东方红农耕博物馆等基地，感受新中国一代又一代奋斗者的红色情怀，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为大练兵取得实效，筑牢强大的政治根基。
多措并举 苦练铁甲钢拳
练就出"金刚钻"，执法过程中才有个"铁肩膀"。今年，洛阳市生态环境局多措并举，举办队列训练、无人机比武、现场培训、案卷评查、专线行动等多种练兵方式，展现生态环境执法铁军风采。
在队列训练方面，洛阳市始终以军人"五铁"精神激发执法队伍练兵积极性，全年10多次用队列训练展示执法人员良好形象，推进执法队伍正规化建设，锻造生态环境执法铁军。
在无人机比武方面，执法人员多次通过现场操作培训和技能比武的形式，使执法人员熟悉掌握了操作技巧，提升了执法素质，为全员、全年深入开展执法大练兵工作提供技术保障。
在现场培训方面，执法人员通过FID、PID、风速仪等便携式VOCs监测等设备，邀请设备厂家人员到现场讲解设备操作步骤、设备校准、故障分析等内容，让执法人员熟练掌握设备操作技能，抓取环境违法行为。
在现场监测方面，执法人员利用走航车、红外摄像设备和便携式气体监测设备等对石化企业的工艺过程中的动静密封点泄露情况进行抽测，核对泄露、检测、修复工作数据质量，并对储油库、油品储罐油气回收设施等重点产污环节进行排查。
在案卷评查方面，结合《洛阳市生态环境局环境违法案件审查办法（试行）》，通过多次组织各县（区）开展执法案卷互评互查，执法人员加强熟悉了案件执法主体、执法程序、事实证据、法律适用、案件录入等内容，着力提升案卷质量。
通过执法大练兵活动，把练兵技能充分融入专线行动、突击夜查中去，更好地实现精准执法、科学执法、依法执法的目的。
优化有段 增加执法情怀
"画好执法人员'自画像'，才能架起执法人员与企业之间的'连心桥'。"洛阳市通过正面清单监管、一证式执法、重帮扶免处罚等形式，转变"执法员"为"服务员"。
洛阳市生态环境局制定了《建立实施监督执法正面清单工作方案》，把疫情防控急需的医疗卫生物资生产企业、民生保障重点行业企业、污染少吸纳就业能力强的行业企业、重大工程项目、重点领域企业、其他已经安装在线监控的企业等六大类符合条件的企业列入执法监管正面清单，当前对列入正面清单管理的507家企业，实施"无打扰"执法。对纳入正面清单企业实施动态管理，今年移出企业23家，准入14家。
对水泥、电解铝、冶炼、焦化、化工、耐火材料、碳素、玻璃制造、陶瓷、砖瓦窑（建材）、喷漆、喷塑行业的重点企业开展"一体化"执法检查。检查过程中，杜绝以前多个执法单位重复检查、重复执法现象的发生，减轻了企业应付检查的工作量。
洛阳市生态环境局依据新修订的《行政处罚法》和河南省生态环境厅的精神，细化了免于处罚和不予处罚的情形，下发了《减轻和不予行政处罚清单》的通知，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的环保企业，不予行政处罚。并相继出台《优化营商环境服务重大项目措施》《深入开展"万人助万企"活动全面构筑亲清政商关系工作方案》，全面构筑亲清政商关系。
宣传普法 提升守法意识
提升练兵技能没有"暂停键"，创新执法手段没有"休止符"。在执法大练兵过程中，洛阳市也在不断奏响普法"协奏曲"。
结合"万人助万企"和执法大练兵活动背景，先后深入栾川县、嵩县、瀍河区等县（区）企业一线开展服务型行政执法、普法宣传活动，现场为企业讲解《大气污染防治法》《新固废法》《土壤污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规、企业环保治理绩效分级和执法监管正面清单等政策。
洛阳市要求执法人员坚持"谁执法、谁普法"的普法宣传责任制，避免企业因不懂法无意违法被处罚，真正实现企业由"要我守法"到"我要守法"的转变。
为加强普法宣传，洛阳市生态环境局又开通"洛阳生态环境执法"微信公众号。在该公众号内，开设了"执法大练兵""以案说法""县区头条""一图读懂"等栏目，推送相关内容，加强环境法治宣传，更好地推动环境治理。
只有在执法大练兵中冲破思想"牢笼"，环境治理才能"有为"。洛阳市将不断激活执法大练兵新密码，为生态文明建设做出贡献。（文 | 李金民 马亚杰）
