2018年4月,习近平总书记考察洞庭湖时,嘱托湖南省“守护好一江碧水”;2020年9月,习近平总书记在湖南考察时再次强调要“做好洞庭湖生态保护修复”。
洞庭湖生态环境问题一直受到各方关注,近年来围绕洞庭湖生态环境治理,湖南省以总磷污染控制与削减攻坚行动计划为抓手,纵深推进洞庭湖生态环境治理,取得了很好效果。
4月24日,在“守护好一江碧水”主题新闻发布会上,湖南省生态环境厅水生态环境处处长吴小平对洞庭湖生态环境治理主要开展的工作、洞庭湖生态环境现状、总磷浓度的变化进行了详细解答。 为保护洞庭湖,近年来,湖南全省上下做了大量的工作。
2022年2月18日,时任湖南省生态环境厅党组副书记、副厅长刘群主持推动“洞庭清波”专项行动
坚持高位推进,持之以恒抓攻坚。湖南省委、省政府历来高度重视洞庭湖生态环境整治,主要领导亲自研究部署、现场督促检查,相关部门、区域坚持齐抓共管,久久为功。2016年以来,先后实施洞庭湖水环境综合整治五大专项行动、生态环境整治三年行动计划、水环境综合治理八年规划,取得了较好效果。从2021年开始,湖南省又启动实施洞庭湖总磷攻坚行动,并纳入党委政府绩效考核、生态环境保护督察、“洞庭清波”等工作中统筹推进。
2023年10月9日,湖南省生态环境厅联合省发改委、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅等相关省直部门召开“洞庭碧水”总磷污染控制与削减重点攻坚工作推进会
聚焦重点难点,协同治理抓攻坚。针对重点、难点问题,湖南省集中资源、持续攻坚。聚集重点区域攻坚,针对总磷浓度高的内湖、内河,全省组织制定了14个重点水体“一河(湖)一策”总磷达标攻坚方案并加快推动落实;聚焦重点领域攻坚,针对治理短板,聚焦畜禽水产养殖污染治理、城乡生活污水收集处理、入河排污口整治等7个重点领域集中攻坚;聚焦重点事项攻坚,针对管理弱项,加快推进落实洞庭湖总磷污染通量测管一体化平台建设、“禁磷限磷”专项行动等3个重点事项。
大通湖水质清澈,水草摇曳
加快转型升级,源头防控抓攻坚。湖南省结合新时代洞庭湖生态经济区规划实施,加快推动重点区域、重点行业绿色转型。一是推进农业绿色生产。实施水产绿色健康养殖“五大行动”,突出抓好绿色种养循环农业试点。益阳市大通湖区推广“水草+”模式近15万亩。二是推进工业绿色发展。41家园区获评国家、省级绿色园区,145家企业获评国家、省级绿色工厂。加快推进岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。三是推进生态产品价值实现。依托生态优势,打造了常德河街、安化黑茶、南县稻虾米等“两山”转化典范。
2020年,浏阳获评全国农村生活污水治理示范县(市)、全国农村人居环境整治成效明显激励县(市)。同年,完成户厕改造10万座,无害化卫生厕所普及率达91.6%。
狠抓项目建设,精准发力抓攻坚。按照“五年定方向、年度定项目”的原则,湖南每年筛选、实施一批重点整治项目,2021-2023年已累计实施项目952个,2024年新启动项目331个。强化农业面源污染防治,累计完成12.6万亩水产养殖池塘生态化改造,绿肥种植每年覆盖80万亩。强化城乡生活污染治理,2022年以来,累计新建城市污水收集管网627公里,新增完成农村环境整治村庄722个、农村改厕19.33万余座。强化工业污染整治,湖区28家园区全部建成污水收集处理设施并实现第三方治理全覆盖。强化排污口管控,全面开展重点入河湖排污口排查、溯源,分类整治674个排污口。强化黑臭水体治理,完成县级城市黑臭水体整治14条、农村黑臭水体整治134条。强化湿地保护修复。累计恢复湿地面积12.8万亩,清退欧美黑杨42万亩。强化生态用水保障。完成洞庭湖北部补水二期工程,累计完成335公里水系综合整治、2550口塘坝清淤。
2023年6月8日,湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群带队调研汉寿县养殖尾水治理现场、河道采砂管理,要求以更强的政治自觉做好洞庭湖生态环境保护
不断夯实基础,强化保障抓攻坚。按照任务与保障相匹配的原则,目前湖南省已经建立健全多套长效整治体制机制,如加快完善水生态监测、评价和考核体系,着力构建“空天地网”一体化的生态环境监测体系;2022年以来,争取央省预算、专项债券等资金100余亿元支持洞庭湖总磷攻坚,制定洞庭湖总磷攻坚财政奖补政策,积极推行EOD、污染第三方治理等模式吸引社会资金参与;强化科技长效支撑,开展长江“一市一策”驻点跟踪研究,组织百名专家下基层强化指导帮扶等。
通过努力,洞庭湖总磷攻坚取得阶段性成效。仅2023年,洞庭湖总磷就下降了10%,是近年来下降幅度最大的,湖体总磷浓度下降为0.054毫克/升(比2017年下降51.78%),西、南洞庭湖水质达到III类,黄盖湖、南湖等水质稳定达到Ⅲ类,华容东湖、大通湖等水质明显改善。“江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鸟的欢歌”已经成为当地亮丽名片。
2024年3月,习近平总书记在湖南调研考察时,对洞庭湖总磷浓度持续下降予以充分肯定。
“洞庭湖生态环境保护涉及方方面面,是一项复杂的系统工程。”吴小平表示,下一步,湖南省将按照污染防治攻坚战成效考核“提效达标、保优争先”的总体目标和“保达标、降负荷、扩容量、促转型、建机制”的工作思路,系统施策、精准发力,持续攻坚克难,坚决打赢打好洞庭湖总磷攻坚战。
文:梅月华