“近两年，累计出动执法人员1536人次，处理环境信访投诉500余件，查处环境违法案件94起，推动江西省吉安市安福县生态环境持续向好，其中，PM2.5浓度均值从2019年的30微克/立方米下降至2021年的24微克/立方米，降幅达到20%……”吉安市安福生态环境局交出了一份人民满意的垂改答卷。

近年来，吉安市安福生态环境局紧抓垂改机遇，探索实践“局队合一”管理模式，建立健全“1+4”运行机制，推动执法力量下沉，实现全员一线执法，严厉打击环境违法行为，筑牢生态环境安全防线，守护蓝天白云、绿水青山的美丽生态。

实行局队合一，推动执法力量下沉

地处赣中西部的安福县，煤、铁、钨、地热等资源丰富，是江西省矿业大县，拥有矿山类企业130余家，重点涉气企业53家，砖厂、修理、水泥等重点监管企业近600家。

“安福县环境监管执法任务非常重，但在两年前，全县仅有12名执法人员，‘小马拉大车’问题突出。”吉安市安福生态环境局党组书记、局长、综合执法大队大队长李明坦言。

如何解决新形势下环境监管执法不匹配的问题？“实践证明，‘局队合一’管理模式是解决问题的有效办法，盘活执法资源的有力手段。”李明一语道破“局队合一”的好处。

2019年9月，吉安市安福生态环境局以深化垂改为契机，在不突破现有机构编制的前提下，统筹整合局机关、监测站、执法大队的编制资源，探索实践“局队合一”管理模式，实行局长、大队长一肩挑，推动分管领导及股室人员全部下沉一线执法，执法队伍迅速“扩编”壮大。

李明表示，实行“局队合一”管理模式，有效压缩了指挥层级，实现扁平化管理，调动全局各要素积极服务、服从执法，提升执法效能。

建立“1+4”机制，推动全员一线执法

何谓“1+4”运行机制？李明介绍，就是打破体制壁垒，对局机关内设股室进行重组优化，设立“一办四股”，即党政办公室、行政服务股、环境监测股、污染防治股、综合协调股，根据个人专业特长，将全局人员合理安排到相应股室，保证每个股室至少有一名执法人员和一名监测人员，推进行政业务与监管执法深度融合。

根据“1+4”运行机制要求，吉安市安福生态环境局建立健全“分管领导+股室+片区”的执法联系机制，将全县行政区域划分为四个执法片区，每个片区落实一名分管领导、一个业务股室，包干负责片区环境监测、执法、信访调处工作，实现全域监测、全员执法。

李明介绍，“1+4”运行机制，打破了股室、人员分工限制，一线执法人员从原来的12人猛增到现在的28人，形成个个是执法员、人人有执法任务的生动局面。

倡导马上就办，提升执法工作效率

近日，开会回来的吉安市安福生态环境局副局长王义纲还没走进办公室，就迎来了两名来访群众，反映县城某汽车修理厂喷漆气味扰民问题。

王义纲详细了解情况后，立即带两名片区执法人员赶赴现场，展开执法检查，并下达责令限期整改通知书，要求该汽车修理厂更新环保设备。

从群众来访到调处完毕，王义纲他们只花了一个多小时。行动快、效率高，赢得了来访群众的高度赞扬：“环保局的干部作风好，肯办事能办事！”

近两年来，吉安市安福生态环境局聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力推行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”工作机制，严格落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，全面提升机关工作效率。

同时，吉安市安福生态环境局加大执法考核权重，采取重点抽查、明察暗访、群众评议等形式进行考核问绩，强化执法队伍作风建设，筑牢执法干部管理安全防线。

“下一步，吉安市安福生态环境局继续深化体制机制创新，建成机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的生态环境保护综合行政执法队伍。”李明如是说。

（文/刘茂林 曾林华）