文/江西省生态环境厅党组书记 余正琨
江西省深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视“无废城市”建设，认真落实党中央、国务院关于开展“无废城市”建设的决策部署和全国“无废城市”建设工作推进会会议精神。省委、省政府将“无废城市”建设纳入打造国家生态文明建设高地、建设美丽江西的战略部署，坚持高站位统筹、高标准推进、高频率“共振”，全力推进全域“无废城市”建设，全省固体废物产生强度较快下降，国家级绿色园区平均固废处置利用率达 90%以上，综合利用水平明显提升，主要再生资源年综合利用量超 2000万吨，无害化处置能力有效保障，实现了生活垃圾“零填埋”，“无废细胞”建成数量不断增加，江西省“无废赣净”形象渐入人心，“无废城市”建设成效初步显现。
一、坚持高站位统筹谋划，目标方向更明确
一是统筹远期规划目标与近期工作部署。江西省印发《江西省“无废城市”建设工作方案》，既明确了“十四五”时期到 2025年的建设目标，又规划了到 2027年的阶段性建设目标，更展望了到2035年的远景目标，实现了远中近目标的梯次引领，通过每年工作要点的有效衔接、步步为营，锚定工作目标，持之以恒抓落实。
二是统筹专项工作规划与重大发展战略。江西省将“无废城市”建设作为建设美丽中国先行区的固废篇章，积极融入打造国家生态文明建设高地、碳达峰碳中和以及产业升级、项目带动等重大发展战略，一体谋划，一体部署 ；将“无废城市”建设与美丽江西建设、污染防治攻坚战等政策部署相衔接，把建设任务目标列入省政府工作报告与全省污染防治攻坚战考核指标体系，相融互促，一体推进。
三是统筹横向协调联动与纵向协同发力。省级成立了由省生态环境厅、省发展改革委等 18个省直部门组成的省“无废城市”建设协调机制，明确成员单位工作职责，统筹全省“无废城市”建设工作，定期会商协调，促进政策、资金、技术等资源要素聚集 ；组建了省“无废城市”建设专家库，加强技术指导和帮扶。不断强化省市县之间沟通协调，坚持问题导向，加强纵向指导帮扶，因地制宜推进工业、农业、生活、建筑以及危险废物等领域“无废城市”建设；各市、县（区）成立工作领导小组，组建工作专班，协同发力抓落实，不断创新完善制度、技术、市场、监管体系。
二、坚持高标准推进落实，系统协同更精准
一是协同推进“锻长板扬亮点”与“补短板强弱项”。江西省及时总结、挖掘提炼长处亮点，2023年共建成“无废细胞”338个，总结推广了一批“无废城市”建设工作经验，筛选了 11个先进典型案例，印发了《江西省“无废细胞”典型案例汇编（一）》，通过培养提高，积极向国家部委推荐，成功向工业和信息化部、生态环境部申报了 5个“无废企业”典型案例，向巴塞尔公约亚太区域中心推荐了多个减污降碳协同增效案例，使亮点更亮、长处更长。同时，江西省勇于正视短板问题，充分发挥省市县各级协调联动机制，组织“无废城市”专家库专家攻关解决地方五大固废领域重点问题，充当“无废城市”建设工作“清道夫”，疏通“无废城市”建设脉络。
二是协同推进“无废细胞”建设深度与“美丽细胞”覆盖广度。江西省出台《江西省“无废细胞”建设指南（试行）》，规范全域范围内“无废细胞”建设与管理，明确了“无废细胞”建设、申报、建成评估等工作流程与细则，统一了“无废细胞”建设申报表与建成评估申请表，提出了建成后的管理工作与保障措施，使江西省“无废细胞”建设工作有章可循。引导全省各地高质量培育各类涉及群众生产生活方方面面的“无废细胞”，并与江西省“美丽乡村”“美丽工厂”等“美丽细胞”建设指南相衔接，鼓励地区推进“无废集团”“无废园区”“无废产业链”建设，以点带面推进“无废城市”建设，有效提升了“无废城市”建设的知晓率、覆盖面，助力打造美丽中国“江西样板”。
三是协同推进“走出去请进来”与“激活力挖潜力”。江西省采取走出去、请进来方式，通过调研学习，强化沟通交流，积极借鉴省外优秀经验和成功案例，引进五大固废领域先进技术和有实力的企业，助力各领域“无废城市”建设工作推进。同时，充分挖掘地方建设潜力，激发创新活力，强化宣传引导，组织各地交流经验，互相借鉴省内各地市、省外各地区的优秀工作经验，结合自身优势打造“无废城市”建设亮点工程。
三、坚持高频率“共振”引导，全民行动更有力
一是将宣传引导与群众认知度相结合。江西省充分利用电视台、广播、报纸等传统媒体，网站、微博、微信及新闻客户端等新媒体宣传“无废城市”建设，积极培育“无废”文化，传播“无废理念”，利用“国际无废日”“六五环境日”等节日活动，制作分发“无废城市”宣传手册，普及“无废城市”基本概念，讲述“无废城市”建设江西行动，讲好“无废赣净”故事，畅想江西全域“无废城市”愿景图，引导公众转变传统观念，提升群众对“无废城市”建设的认知度，把“无废城市”建设转化为全体人民自觉行动。
二是将成效展示与群众获得感相结合。江西省坚持把增强群众获得感作为“无废城市”建设的重要目标，积极培育“无废赣净”品牌形象。工业领域鼓励绿色低碳创新，推动产业可持续发展与固体废物源头减量化，降低对周边居民生活环境的影响；生活领域出台“垃圾分类 +资源回收”两网深度融合等政策，打通“变废为宝”最后一公里，方便群众参与固废资源化；农业领域逐步推进“无废乡村”建设，推行点“草”成“金”农作物秸秆产业利用新路径，助力周边群众就业，实现群众增收，美丽乡村由“心”至“行”。
三是将全面推进与群众参与率相结合。江西省积极号召全民行动，面向全社会公开征集和发布江西省“无废城市”宣传口号与形象标识，形成了全省“无废城市”建设的共识；总结提炼“无废城市”建设工作亮点制作江西省“无废城市”宣传视频，利用平安建设、垃圾分类、节能宣传等工作推介“无废赣净”风采，凝聚建设“无废”社会的正能量，与群众低碳环保生活方式“同频共振”，提升群众“无废城市”建设参与率，以全民行动全面推进“无废城市”高质量建设。
下一步，江西省将结合实际，认真落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力推进江西省全域“无废城市”建设，更高标准打造美丽中国“江西样板”。
