为进一步加强全市生态环境执法队伍能力素质建设，持续提升生态环境行政执法及处罚案卷自查审核能力，助力生态环境保护执法大练兵争先创优，山东省烟台市环境执法支队于3月5-6日集中组织开展2024年全市生态环境执法案卷能力培训暨第一次案卷评查工作。来自市、区两级的法制审核人员、案卷审查人员、执法业务骨干及律师服务团队等近80人参加。
培训邀请济南市生态环境保护综合行政执法支队协调指导处副处长王同林现场授课交流。作为生态环境部、山东省环境执法讲师团讲师，2021-2023年生态环境部执法大练兵专委，王同林结合一线执法的扎实功底、专业律师的知识储备以及参加高水平案卷评审的丰富经验为执法人员授业解惑。
培训坚持防患未然，关口前移。案卷质量的源头在于执法水平，培训授课着眼于执法过程中对环境问题的查处技巧进行经验交流和技术传授，探讨对现场发现的环境问题如何准确定位，避免对问题定性出现偏差导致法条运用失当。
培训力求解决问题，实在管用。对于环境执法及案件办理过程中容易出现的失误纰漏，培训也提供了有效的解决方案。授课专家重点从执法主体、执法程序、执法证据、事实认定等方面，结合各地行政执法正反两方面的典型案例，总结提炼出规范高效的执法规则，有效引导和警示执法人员掌握办案技巧，规避风险隐患，维护当事人合法权益，确保行政执法公平公正。
培训注重活学活用，改善提升。集中授课环节结束后，执法支队立即组织各分局案卷评查骨干，对2023年第四季度以来的近40份环境执法案卷开展交叉评查式实战培训。案卷评查对标生态环境保护执法大练兵的工作要求和案卷评分体系标准，对相应案卷进行全方位“把脉体检”。特别针对执法主体合法性、程序合规性、法条适用性、证据有效性、案卷完整性等进行严格把关，力求将问题暴露和解决在当下，将质量呈现给上级机关和社会民众，经得起推敲检验。
本次培训得到了参训人员的高度评价。大家一致认为，理论技巧和评查实践相结合的形式，既强化了执法人员的理论素养和技能武装，又加强了地区间的学习交流，更深入地认识到了自身的差距和不足，为下一步的整改问题、能力提升奠定了基础，明确了方向。
文：刘增磊 山东省烟台市环境执法支队
