为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战决策部署，持续改善重点区域环境空气质量，根据生态环境部统一部署和省生态环境厅工作安排，11月15日，商丘市生态环境局全面启动商丘市2022-2023年重点区域空气质量改善秋冬季监督帮扶工作。
监督帮扶工作动员部署会议
强化组织领导
省厅2022-2023年重点区域空气质量改善秋冬季监督帮扶会议结束后，市生态环境局召开专题会议，研究部署2022-2023年重点区域空气质量改善秋冬季监督帮扶工作，成立2022-2023年秋冬季监督帮扶工作领导小组，党组书记、局长马登军任组长，统一指挥监督帮扶工作。党组成员、副局长、市生态环境综合行政执法支队负责人刘文星任副组长，具体负责监督帮扶工作。建立监督帮扶微信工作群，成员为市生态环境局、市生态环境综合行政执法支队、各县市区分局负责人及市级帮扶组人员，定期发布监督帮扶动态信息，便于市局领导及县（市）区分局局长及时掌握监督帮扶进展，适时调整工作布局。
周密安排部署
抽调省级A级执法人员、市级执法人才库业务骨干组成市级监督帮扶组，其中包括三个工业企业监督帮扶组和一个扬尘管控组。企业监督帮扶一组负责梁园区、民权县和睢县，二组负责睢阳区、永城市和夏邑县，三组负责示范区、宁陵县、虞城县和柘城县,分片分区实施精细化管理。扬尘管控组负责全市扬尘污染治理和移动源污染治理。根据生态环境部推送问题线索和高值区域，监督帮扶组第一时间赴现场进行核查，现场填报上传帮扶信息。同时，结合我市污染实际，同步对污染大户开展自查。
优化执法方式
强化第三方辅助执法制度，对安装自动在线设备的排污单位实施精准化管理。9月29日，市生态环境局专门出台了《商丘市生态环境第三方辅助执法制度》，与第三方运维公司签订合同，长期聘请第三方人员，协助执法人员参与在线监测数据造假行为的查处。监督帮扶以来，我市通过第三方辅助执法人员已查处治污设施不正常运行、在线监控设施停运、数据造假等违法行为5起。充分利用在线监控、用电监控、用能监控、企业监管平台、无人机等科技设备开展非现场执法，既节省执法资源、精准发现问题线索，又对守法企业免打扰。
市局发布《商丘市生态环境第三方辅助执法制度》文件
突出帮扶主调
持续深入贯彻落实省委和市委“万人助万企”决策部署，结合我市“企业帮扶服务周”活动，秉持“谁执法谁普法”原则，紧盯企业污染防治和环境管理短板弱项，送政策、送技术、送服务，助企纾困解难，切实帮助企业解决好生态环境管理问题，激发企业内生绿色发展动力，推动企业实现绿色减排和可持续发展。监督帮扶工作以来，我市已累计帮扶企业15家，有效提升了企业治污能力和管理水平。
市帮扶组进企业开展帮扶指导与执法普法
执法人员登上采样平台检查采样探头及烟尘仪
执法人员对疑似治污设施不正常运行企业蘸取脱硫液进行PH值比对检测
严格依法查处
监督帮扶组对检查发现不能稳定达标排放、存在排污许可管理问题、手续不齐全的企业，督促其立即整改，限期完成治理；对于恶意违法、肆意排污、情况严重、多次帮扶拒不整改的企业，坚决依法依规查处到位。自监督帮扶工作开展以来，我市已查处严重违法问题企业5家，已对相关县区下达督办通知，要求县区分局严肃处理、督促整改。
截至目前，生态环境部已向我市推送问题企业19家，已全部核查完毕，并完成信息填报。同时，自查企业5家。累计发现问题企业15家，其中整改类10家，现场对企业进行帮扶指导，要求企业及时规范整改；立案查处类5家，对相关县区下达督办通知，要求县区分局严肃处理、督促整改。
接下来，市生态环境局将以秋冬季监督帮扶为契机，科学谋划、协同推进，统筹做好疫情防控、稳住经济大盘和生态环保各项工作，对标找差，补齐短板，深挖空气质量改善潜力，全力深入打好秋冬季大气污染防治攻坚战。
文/何抗 河南省商丘市生态环境综合行政执法支队
