近日，在江西省生态环境保护综合执法能力提升年活动暨生态环境执法应急工作部署会上，南昌市作为规范化创建第一批试点单位，执法机构规范化建设得到了通报表扬和授牌，规范化创建取得阶段性成功。

江西省生态环境保护综合执法能力提升年活动暨生态环境执法应急工作部署会授牌仪式

近年来，南昌市生态环境保护综合执法支队（以下简称“执法支队”）坚持全面围绕“建一流环境执法队伍、创一流环境执法业绩”的总体目标，从机构建设、制度管理、执法装备、信息化建设、执法效能等方面，推进实施“打基础、强监管、促规范、转作风”的四大工作举措，大力推进机构规范化建设，以高水平生态环境执法助力高质量发展。

打基础建队伍 筑牢执法红色堡垒

通过深化机构改革，汇聚多方合力。2022年8月，南昌市委、市政府以两办名义印发《南昌市2022年生态环境保护综合行政执法机构规范化试点建设工作方案》，南昌市成为江西省唯一将规范化建设提升到市级高度的设区市。同时将市委编办、市委组织部、市财政局等14个市直单位纳入责任单位，对创建的43项指标进行任务分工。为进一步提高执法效能，已组建执法支队队伍，设立了9个内设科室及9个区大队。同时，配套建立和完善了内部各项运行制度，进一步理顺县（区）生态环境局与执法支队运行体制，推动执法力量下沉基层一线，不断完善机构职能。

发挥“党建红”引领作用，强化内练素质。2022年11月执法支队成立了支队党委和支队纪委及八个支部，健全了党的基层组织，为深入推进规范化创建提供坚强的组织保障和纪律保障。执法支队推行“三个一”学习方法，以“党委会第一议题”“每周一次读书班”“每月一次理论学习扩大会”为主，结合支队长上党课、分管领导“下沉式”宣讲等方式提升政治业务素养。2022年，共开展11期党史学习教育专题学习、5次党史专题研讨，开展环境执法各类培训51次，累计参训1249人次，实现“以党建强业务，以业务促党建”的融合发力。

江西省南昌市生态环境保护党支部开展保护饮用水水源地主题党日活动

强监管提能力 共同守护绿水青山

认真履行监管职责，组织练兵检查。2022年以来，执法支队先后开展了塑料及家具行业“散乱污”企业环境问题排查整治、南昌市动物诊疗机构排查整治、污染防治攻坚战“百日攻坚”行动等10余个专项行动；按照“全年、全员、全过程”练兵要求，扎实开展大练兵活动。执法支队获全省执法大练兵实战比武团体三等奖，1名同志获全省执法大练兵实战比武个人三等奖。

推进业务信息智能化，助推执法新方式。执法支队依托南昌市生态环境大数据平台，建立了南昌市生态环境执法信息化系统，将移动执法系统、信访办理系统、政务督办系统、饮用水源视频监控系统等统一纳入同一个平台进行管理。同时通过建设用电监管体系，在67家企业安装580个用电监控终端，以市级饮用水源在线视频监控系统等非现场执法方式解决了执法过程中存在的“点多、面广、人少”难题。 

提升应急能力，筑牢环境安全底线。南昌市持续完善环境应急体系，建设了应急人员、应急专家、应急预案、应急物资、应急风险隐患标识牌管理的五大应急体系，形成环境应急“五位一体”南昌模式，并强化联动，与抚州、九江两市签订流域突发环境事件联防联控协作框架协议。

南昌小组参加蓝天保卫战监督帮扶实战比武竞赛

执法人员通过市级饮用水源在线视频监控系统巡查饮用水源地

促规范树形象 建章立制精细管理 

为展示“规范执法”的执法理念和精神风貌，南昌市通过规范制式服装配发、军事化队列展示训练、生态环境执法标识推广使用，增强执法队员的职业荣誉感和归属感，进一步提高规范化建设水平。同时，根据执法装备标准化建设要求，新增执法装备42件，全市配备执法装备243件，基本建成了全市执法装备数据库。为扎紧“制度笼子”，推进精细管理，南昌市修订完善了《南昌市生态环境行政处罚案件办理程序规定》《南昌市生态环境领域行政执法与司法衔接工作规程（试行）》等18项制度。

南昌市执法支队执法装备库仓储情况及规范化标识贴标

转作风优环境 统筹发展优化服务

激发干部干事激情，锤炼廉洁执法铁军。执法支队对中层干部全部进行轮岗交流，在有限的条件下，使大队、科室人员结构更趋于针对性和合理性；从生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业等部门选拔一批执法骨干人员，建立全市生态环境领域执法骨干库，充分发挥示范引领和专业带动作用。同时，建立了执法人员廉洁守纪承诺制度，制订并公布简明易懂的行政执法履职要求，进一步落实岗位责任，公开履职方式，细化工作流程，强化内部监督，明确问责办法。

牢固树立为民执法理念，厚植公平竞争沃土。2022年，南昌市健全环境信访机制，积极开展“服务群众接待日”，加大力度实施有奖举报，全年共受理环境信访投诉3499件，同比下降22.76%，实现在“为民服务解民忧”上走深走实；并坚持依法行政、审慎监管，兼顾执法力度与温度，持续实施正面清单差异监管，制定首次轻微违法行为免罚清单，与南昌市金融办合作开展“党建红”引领“生态绿”活动，对3家企业开展了上市帮扶工作，做到问需于企、服务于企。

规范化执法创建以来，支队“内”强素质，“外”树形象，补短板、强弱项、扬优势，取得了一定实效。下一步，南昌市将持续推进生态环境执法规范化建设，力争在县级执法机构中建成执法机构规范化创建示范单位，推动全市执法能力建设达到全省前列，执法工作迈上新台阶。


（图文/游晗彬  谭文斌）