自生态环境部开展空气质量夏季远程监督帮扶以来,河南省安阳市生态环境局高度重视部夏季远程帮扶工作,始终坚持问题导向,落实精准、科学、依法治污的方针。面对安阳市环境污染总量大、环境质量指标靠后的严峻现实,安阳市生态环境局着眼提升执法能力,在一个问题一个问题的发现、解决中,持之以恒地不断帮扶企业提升环境管理水平。
唯公——阳光执法
公平、公开、公正,安阳市生态环境局严格依据法律法规标准、依据排污许可证要求和环评文件及批复,坚持“违法必究”是开展监督帮扶的前提。从第一轮开始,安阳市每一轮参与远程监督帮扶的人员都需建立工作群,检查情况第一时间上传至群内,检查结果第一时间录入到APP中。
在对企业监督帮扶过程中,安阳市生态环境局执法人员按照生态环境部发送的远程在线监督帮扶工作手册,以“一体化”“一证式”检查方式,不仅对推送问题进行片面检查,而且对企业存在的各类环保问题进行全面“诊治”,一次性发现到位,一次性查清到位,指导企业制定整改方案,健全管理制度。按照统一的规范标准,用心用情帮扶企业提高污染治理水平,杜绝“生、冷、硬、横”的现象,刚柔并济,确保执法既有力度,也有温度。
唯精——精准帮扶
“好钢用在刀刃上。”安阳市生态环境局在执法队伍中挑选业务能力强、责任心强且近期办案较多的业务骨干参与远程监督帮扶工作,人员实施动态管理,对能力有所欠缺的人员及时调整。
在监督帮扶过程中,安阳市生态环境局不断加强智慧环保的应用,服务企业发展,实现精准治污。坚持执法工作问题导向,围绕各种问题线索,科学分析,形成综合性分析结果,强化数据分析研判应用;积极利用信息化手段,全面研判推送企业突出的环境污染特点、污染规律和发展趋势。不断提高执法科学化、精细化、智能化水平,努力做到对守法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬。
针对问题少或疑问多的企业,安阳市生态环境局邀请行业专家与市执法骨干组成“专业组”再次核查,确保对企业的检查精准、问题无遗漏。
唯实——脚踏实地
安阳市生态环境局发挥部门联合作用,统筹监测、监控参与远程帮扶的核查工作,建立“监测+监控+执法+N”机制,联合对推送的问题企业进行检查,分工协作,形成合力,抓实问题发现能力。
利用视频会议形式坚持每日下午学习1小时,请执法骨干、业务能手讲课。学习内容主要从实战出发,分析典型案例,交流执法经验,实现岗位培训全覆盖。抓实执法人员现场发现问题能力、办案查处能力和指导帮扶能力。
坚持执法工作周调度会制度。每周一由安阳市生态环境局局长、主管执法副局长参加视频调度会,各分局局长汇报部远程监督帮扶发现问题、整改进度,并对工作开展情况进行排名,压实责任,抓实统筹调度、问题整改的能力。
唯一——勇争一流
今年上半年,安阳市在河南省18个地市中,是唯一一个实现空气质量“八降一增”的。其中综合指数同比下降4.9%、PM2.5同比下降5.4%、PM10同比下降3.0%、SO2同比下降18.1%、NO2同比下降3.1%、CO同比下降15.8%、O3同比下降2.1%、重污染天数同比下降10天,优良天数同比增加9天。其中,综合指数、PM2.5改善幅度全省第一。
生态环境部夏季远程监督帮扶已完成六轮次,安阳市生态环境局对推送的103家企业,共发现问题企业78家149个问题,其中立行立改类96个,跟踪督办类53个。从第一轮的问题发现率为42.9% 到第四、第五连续两轮100%。安阳市生态环境局被选为先进典型做交流发言。
胜人者有力,自胜者强。安阳市生态环境局在排污许可、执法机制、人员培训、执法装备上不断加强,向内发力,以能力建设推进构建现代化的环境管理体系,深入打好污染防治攻坚战。
(文/杨梓睿 王 勇 宋站军 安阳市生态环境综合行政执法支队)