2023年，辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队（以下简称沈阳执法队）贯彻落实党中央重大决策部署以及省、市工作安排，以“提质增效求突破帮扶执法当先锋”为目标，以开展主题教育为主线，认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，强化党建引领，凝聚治污力量，注重练兵考核，提升执法能力，坚持以人民为中心的发展思想，为深入打好污染防治攻坚战、推进辽宁生态文明建设，提供了强有力的法治保障。

抓实主题教育，激发奋进之力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

沈阳执法队紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，以主题教育为抓手，落实主体责任，全面从严治党，扎实推进基层生态环境部门党组织建设，教育引导全体党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。制定主题教育“2+3+N”工作机制，开启“党建+团建”新模式，紧密结合沈阳市全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动有关赛道任务和生态环境执法工作实际，将主题教育问题清单转化为成果清单，形成《沈阳市生态环境局网络渠道信件办理“1357”工作机制》等11项成果，以学增智求突破，凝心聚力促发展。

强化党建引领，推进中心工作，坚持以高质量的执法工作服务保障沈阳经济社会高质量发展

沈阳执法队党委以党的政治建设为统领，扎实推进党建与业务工作深度融合，坚持生态优先、绿色发展，坚持守正创新，聚焦主责主业，积极为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。

全面推进改革，创新管理机制。按照生态环境部《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》（〔2021〕54号），沈阳执法队率先探索“局队站合一”体系，创新制定《关于建立区县级生态环境机构“局队站合一”运行机制的意见》，建立了“局队站合一”垂直管理模式，全面提高执法效能。

强化统筹调度，提高执法效能。强化专项执法行动与“双随机、一公开”制度衔接，提升执法效能，优化营商环境，全市共开展执法检查13514家次，较上一年度减少12187次，同比减少47.4%。动态更新和完善“双随机、一公开”监管对象清单，定期在沈阳市生态环境局官网公示双随机执法检查计划和结果，自觉接受社会监督。

开展柔性执法，护航营商环境。组织开展沈阳市“清风送暖2023”生态环境执法帮扶专项行动，全力助推经济社会高质量发展。党员干部帮扶企业1514家，解决问题1716个，实施免罚40件，发放普法手册等宣传品2866件，组织开展普法培训95场次，3500余人次参加。制发《环境执法监督帮扶工作提示函》等60份，切实推动企业提升环境管理能力。转作风，强服务，持续推进生态环境领域营商环境建设。

注重练兵考核，提升队伍素质。制定《沈阳市2023年度生态环境执法尖兵培养计划》，组建56人尖兵库，聘请国内顶尖业务培训团队，采用“六结合”模式扎实开展10期500余人次的业务培训，突出重点，紧贴实战，练考结合，执法队伍整体能力素质得到了大幅提升。组织开展“沈、抚、丹”生态环境保护执法大练兵联合实战比武，全面实施“全年、全员、全过程”执法练兵。沈阳市共有4家单位和2名个人分别被生态环境部评为2023年生态环境保护执法大练兵市、县级表现突出集体和表现突出个人，先进集体及个人总数位居全省第一。其中，自2021年以来，沈阳执法队连续三年被评为生态环境保护执法大练兵表现突出集体。此外，沈阳执法队和5名同志分别被生态环境部评为2022-2023年重点区域空气质量改善监督帮扶工作表现突出集体和个人。

全面依法行政，打击违法行为。沈阳执法队加强司法联动，与公安和检察部门联合建立工作信息共享机制、案件联合会商机制和联合办案工作制度，在全面依法行政的基础上开展帮扶执法的同时，严厉打击重大恶意环境违法行为，坚持精准治污、科学治污、依法治污。2023年全市侦办环境污染刑事案件56件，涉案金额达3000余万元，办理四个配套办法51件，发布典型案例57个，案件数量比2022年增加112.5%，占全市案件总数四分之一，位居全省第一，在社会上形成了震慑局面，有效保障人民群众环境权益，收到良好的社会反响。

践行为民理念，化解信访矛盾。沈阳执法队以人民满意为工作标准，聚焦中央、省级环保督察问题整改和日常信访案件办理，部署开展现场督导200余次，督导案件420余件,印发督办单、提示单5份，多措并举优质高效化解突出生态环境信访问题，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。党员领导干部通过调查研究建立了《沈阳市生态环境局网络渠道信件办理“1357”工作机制》，典型经验做法受到省厅转发推广，《民心》杂志社进行了专题采访报道。环境信访动态办结率提升至98.6%，满意率提升至95.6%。

树牢法纪思维，强化作风建设，坚持打造讲诚信、懂规矩、守纪律的沈阳生态环境执法队伍

沈阳执法队全面推进“以案为鉴”警示教育成果转化，树牢法纪思维，加强作风建设，以案为鉴知敬畏，风清气正新征程。2023年，坚持对各执法机构开展年度专项督察，构建“制度完善、机制科学、分工明确、责任清晰、运转顺畅、协同高效、监督充分”的工作体系，解决突出问题。按照案件线索，抽查案卷91份，发现问题77个，强化以查促做。创新开展“清风送暖”执法帮扶专项行动，解民忧、纾民困、暖民心。创新监督方式，延伸监督触角，聘请180名社会监督员开展生态环境领域营商环境监督，累计收集意见40条并推进整改，转作风，强素质，树形象。其中，《沈阳市生态环境保护综合行政执法领域营商环境特约监督员工作制度（试行）》等典型经验做法受到省厅转发推广。

建一流队伍，创一流佳绩。2024年，沈阳执法队将继续致力于打造环保铁军中的主力军，以持续改善生态环境质量为核心，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，抓班子、带队伍，治污染、优环境，勇于担当，锐意进取，攻坚克难攀高峰，建功立业展新篇，为新时代东北振兴积极贡献沈阳环保力量。


作者：沈阳市生态环境保护综合行政执法队  王永峰