柳州市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，围绕打造广西生态环保“116620”工程,统筹制度执行和体系建设，构建“部门优化-能力培养-履职尽责-考核激励”全链条管理体系，加快生态环境执法队伍建设，打造堪当新时代高质量发展重任的生态环境保护执法铁军柳州队伍。

强化执法机构改革，凝聚执法监管合力。向改革要动力，向创新要活力，持续深化生态环境保护综合行政执法改革，优化人员机构配置、细化完善部门职能,提升队伍履职效能。一是新修订印发《柳州市生态环境保护综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》，在科室和人员数量不变前提下，撤销原组织人事科，工作职能分解至办公室等内务科室。新增设1个一线执法大队，实现执法力量向执法一线倾斜，切实解决基层执法力量不足问题。二是印发《柳州市生态环境保护监管事项内部分工清单（试行）》，聚焦企业管理、信访调处、“双随机、一公开”检查、应急处突、重点流域水环境管理、专项整治等六大类24项重点环境监管职能，结合执法支队和各城区生态环境局实际，明晰各自职责，形成“各展所长、无缝衔接、合力攻坚、提质增效”监管新格局。三是按照清单式管理要求，编制执法支队科室职责分工清单汇编，各科室结合部门职责列出责任清单，明确工作任务内容、主要环节、节点频次、履职依据（含上级政策、通知文件、内控制度）、责任人（含AB岗）等，以定人定事定岗定责推动领导干部知责明责履责尽责，助力入职、调任、轮岗领导干部快速熟悉、上手工作，提升管理能力和工作效率。

柳州市生态环境保护综合行政执法队伍风采

强化精英团队培育，提升执法办案能力。印发实施《执法支队执法办案能力提升实施方案（试行）》，成立能力提升和执法办案两个精英团队，实施“理论学习-执法检查-案件办理”全过程能力提升工程，锻造理论功底扎实、执法办案精准、综合实力强劲执法尖兵。理论学习方面，实施“每月一学、每季一考、每季一讲”制度，能力提升团队统筹政治理论学习、生态环境法律法规等内容，每月制定学习计划、学习内容、考试题库，各科室自行组织学习。办公室每季度末组织集中考试、排名，检验“每月一学”学习成效，表扬先进、激励后进。执法检查方面，能力提升团队结合辖区行业类型情况，制定生态环境执法要点，编制计划和模板，按照行业分布情况，以科室为单位进行分工，编制各行业生态环境执法要点汇编手册，纳入全市生态环境执法标准化培训课程体系。能力提升团队成员作为骨干力量，开展跨县区交叉帮扶检查，对辖区工矿企业进行全覆盖检查，既合力攻坚，又发挥传帮带作用，提升队伍综合能力。案件办理方面，执法办案小组按照“一案一组”模式和辖区负责制原则，成立专案组进行案件办理，案件办结后，专案组对案件进行分析总结，形成典型案例模板，提交能力提升团队，纳入“每季一讲”内容和典型案例汇编手册，实现个案办理、类案总结、全员学习、共同提升。

案件办理团队成员正在进行现场取证

强化公正文明执法，增强执法监管效力。聚焦执法办案主责主业，加强制度创新和执行，筑牢严格规范公正文明的行政执法工作生命线。一是强化执法办案闭环管理，针对各类执法检查发现问题，严格执行“发现问题-拉条挂账-督办整改-问题销号”闭环管理，加快问题隐患整改质效。针对案件办理，严格执行“发现问题-立案调查-‘三重一大’审核-案委会审核-立案处罚”闭环管理，确保案件办理程序合法、结果公正、效果良好，让权力在阳光下运行。新修订印发执法稽查机制，优化稽查内容、方式、程序和责任体系，按照事前规范、事中监督、事后核查的全流程稽查要求，对现场执法规范性、执法案卷质量等内容进行稽查，从严从速整改存在问题，提升依法行政水平。二是按照“统、报、督、办”闭环模式，建立领导班子成员包案制度，班子定期听取重信重访件、网络舆情、重点案件办理和重点风险源监管等情况，研判形势、建立清单、包案督导，以责任压实推进问题解决。三是注重执法人员服务意识能力培育，实施“帮扶通知书”制度，执法人员依法对检查中发现轻微违法行为不予立案，将相关企业列入帮扶对象名单，帮助企业列出问题清单，制订帮扶措施和解决方案，发放“帮扶通知书”，切实帮助企业补齐环境管理的短板，实现法律效果与社会效果有机统一。

领导班子成员包案，深入一线开展案件调查

强化实干实绩导向，激发干事创业动力。把考核工作作为执法队伍建设的基础性、牵引性工作，印发实施日常量化考核方案，明确考核内容、考核指标、考核程序、考核结果运用等内容，发挥考核“指挥棒”作用，激发党员干部履职尽责、创先争优，让实干成为干部身上最鲜明的特征。量化考核指标方面，分类别建立一线科室、内务科室、派出大队和党员干部个人考核指标细则，共性指标权重占30%，重点考核参评科室或人员党性修养、政治素养、廉政建设等方面具体表现。个性指标权重占70%，重点考核参评科室或人员落实生态环境执法重点任务、日常工作能力表现和工作成效。规范考核流程方面，以季度为考核周期，按照先民主后集中原则，科室和个人每季度结束后对照考核指标细则进行自评，考核小组结合对自评结果、科室意见建议进行集中审核后，对考核结果进行公示，考核领导小组审议决定最终考核结果。考核结果应用方面，结合量化考核结果实施党员先锋岗和先锋科室评比，按考核排名设置比例，评选党员先锋科室和先锋岗，颁发奖旗、发文表扬。结合考核进程，动态更新党员干部荣誉和参加急难险重任务“两张清单”（荣誉清单主要包括党员干部获得的国家、自治区、市级等各类奖励荣誉。急难险重任务清单主要包括党员干部参加各级竞赛，抽调参加各类急难险重任务经历、贡献，派驻、借调到各级各部门工作履历等），为领导班子在评优评先、干部提拔晋升等决策提供参考。

根据量化考核结果为党员先锋科室颁发奖旗




供稿单位：柳州市生态环境保护综合行政执法支队