恩施州位于神秘的北纬30度线上,境内“三山鼎立、九水穿流”,峰峦、峡谷、洞穴、石林、森林、湿地、溪河、库区交错分布,地貌丰富多样,蔚为大观。
作为国家重要生态功能区和湖北重要生态屏障,恩施州坚持生态优先、绿色发展的理念,切实加强山水林田湖草生命共同体的保护,已建有国家级自然保护区5处,自然保护地占国土面积12.1%,森林覆盖率高达69.23%,被称为“世界硒都”“鄂西林海”“华中药库”“华中动植物基因库”“土苗风情园”。
优化空间,夯实生物多样性保护基础
恩施州委、州政府坚持生态优先、绿色发展的理念,结合恩施州生物多样性现状,在生态空间上,重点加强自然生态空间管控,加强森林、湿地、山体以及自然保护地修复和监管,守住自然生态安全边界。州县国土空间规划编制正有序推进,生态保护红线评估调整基本完成,自然保护地整合优化预案已编制完成。整合优化后,全州共有自然保护地37个,约占全州国土面积的12.1%,自然保护地范围及功能分区更加科学合理。
目前,全州90%以上的珍稀濒危野生动植物种群及栖息地得到保护,种群和数量呈增长趋势。全州生态环境状况指数(E1)长期稳定在80左右,保持优秀等级。经调查和观测,全州共有植物资源 219科1038属4011种。其中,属国家重点保护的珍稀树种有国家Ⅰ级保护植物6种、国家Ⅱ级保护植物53种、属,珍稀濒危植物56种,约占湖北省列入国家重点保护树种的90%。
规划引领,着力推进森林湿地生态修复
为全面依法加强山体保护,2016年7月1起,恩施州正式施行《恩施州山体保护条例》,山体保护工作取得了阶段性的成果。
恩施州严格执行森林采伐限额制度,坚守森林红线,“十三五”期间办理木材采伐证较“十二五”下降43.85%。严格工程建设占用征收林地的审批,禁止乱批滥占林地和毁林开垦行为,坚守林地红线。全州已落实各级山长461人,已落实宗地信息员252人,山长制工作稳步推进。
同时,将湿地保有量和湿地保护率纳入恩施州生态文明建设考核绿色发展指标体系。恩施州湿地面积33325.99公顷,湿地保护面积27176.38公顷,湿地保护率81.55%,在湖北省排名第二。宣恩贡水河国家湿地公园(试点)通过国家验收,咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区和二仙岩省级自然保护区被纳入湖北省第一批重要湿地名录。
此外,全州已成功创建国家级森林城市1个,省级森林城市6个、国家级森林公园1个、省级森林公园6个、县市级森林公园2个;创建“湖北省森林城镇”11个,“湖北省绿色示范乡村”379个,“国家森林乡村”62个,“湖北省绿色乡村”8个。
以绿为笔,留足长江清江绿色空间
恩施州认真贯彻落实“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示,扎实推进长江、清江岸线造林绿化工作,充分挖掘造林潜力,因地制宜配置树种,增加森林覆盖,扩大生态容量。
严格落实长江保护法关于“1公里、3公里”的管控政策,构建“两区两江三屏障、一核两翼十字轴”的国土空间总体规划。恩施州投资21亿元实施三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治,治理护岸11.47公里;投资40.6亿元实施清江上游综合治理;投资1.44亿元实施酉水河、蔡家河、清狮河、马水河、怯道河、磨刀河等中小河流治理。长江干线12座非法码头全部拆除,完成精准灭荒1.09万亩、造林绿化5.51万亩,生态修复裸露山体1.8万亩、历史遗留和关闭矿山236个。
落实长江、清江水域“十年禁渔”。全州建立州、县、乡、村四级河库长体系,共设各级河长2246名,“三无”船舶上岸5704艘、拆解5424艘,纳入规范管理船舶1435艘。开展河道采砂专项整治,实现涉河非法砂场和“三无”采砂船舶清零。坚持做绿“底色”,守护一江碧水,构筑护堤护岸屏障,高品质打造“河清、水畅、岸绿、景美”的生态风光带。
守岛筑巢,稳步推进自然保护地监管
恩施州积极开展“绿盾”专项行动,以问题突出的自然保护地为重点,采取责任落实到人、限时完成等措施,把重点问题整改到位、销号到位。
强化日常监管,对国家下发恩施州自然保护区的1700处人类活动变化遥感监测线索点位进行了实地核实,组建工作专班,以全州6个国家级及省级自然保护区、“八类聚焦问题”为重点,对照国家遥感监测线索清单、前期“绿盾”行动问题清单,进行重点核查,督促涉自然保护区水电站严格按序时要求整改,全州7座涉自然保护区水电站已退出。自然保护地规范化建设与管理水平有效提升。
综合施策,不断加强野生动物保护
恩施州制定出台《州人民政府办公室关于切实加强野生动物保护的意见》,建立了禁猎、联合执法、有奖举报等各项制度,加强栖息地保护、人工繁育监管等措施,全方位保护野生动物资源。
全州发布了禁猎公告,实现全面禁猎目标。各自然保护区建立了局—站—点三级管理体系,层层落实管理责任,有效保护了野生动物及其栖息地。运用红外相机、视频监控和护林巡查等手段定期开展野生动物资源调查和科研监测,并建立资源信息数据库。5个国家级自然保护区安装了400多台红外相机和多个视频监控设备,监测发现了多种国家重点保护野生动物,如林麝、金丝猴、猕猴、黑熊等,监测视频画面多次在中央电视台《秘境之眼》栏目中播出。
目前,恩施州有已知陆生脊椎野生动物30目91科544种,已知水生野生动物9目20科147种,拥有国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护野生动物85种、省重点保护131种,全州90%的珍稀濒危野生动物分布在各自然保护地内。
下一步,恩施州将整合各相关部门生物多样性数据,构建数据详实、准确的全省生物多样性数据库,加强生物多样性保护监管工作,不断开创生物多样性保护工作新局面。
(文/谭梦琪 唐恩鹤)
(图/恩施州生态环境局)