秸秆禁烧工作是近年各级党委政府高度重视、务必抓实抓好的一项政治任务。今年午季，凤阳县高度重视秸秆禁烧工作，凤阳县委县政府提前周密谋划，认真安排部署，采取“四早一足”五项措施，扎实推进秸秆禁烧工作，各项工作取得了良好的成效。 
宣传发动“早”。广泛宣传是做好秸秆禁烧工作的坚实基础，该县牢固树立常年禁烧的工作理念。充分利用春节前夕（外出务工人员集中返乡特殊性）等开展全面宣传，使禁烧秸秆政策进入到千家万户，做到家喻户晓、妇孺皆知，形成秸秆禁烧工作常年抓、抓常年的氛围，坚决不给焚烧留下时间和空间，取得了良好的宣传效果。今年午季，该县大力营造秸秆禁烧宣传氛围，提升广大群众的禁烧意识。全县悬挂禁烧宣传横幅1980条、张贴宣传标语条1400余条，发放《一封信》、《承诺书》200000份，每天要求各乡镇街道使用乡村大喇叭播放禁烧宣传音频至少6次，利用宣传车载音频、微信朋友圈等多元化媒体平台，持续宣传强调秸秆禁烧的危害和重要性、秸秆综合利用的益处，提升广大农民的生态环保意识。同时，各地还向在校学生发放《小手拉大手 携手护环境》和《致广大农民朋友的一封信》，旨在通过学生带动家长、引导家长主动做好秸秆禁烧工作。
统筹谋划“早”。凤阳县委县政府高度重视秸秆禁烧工作，4月份就谋划拟定工作实施方案，方案在4月底就通过县政府常务会议研究并予以印发，5月份以来，先后6次召开全县秸秆禁烧工作动员部署、推进会。为保证各项措施能落到实处，县政府分管领导长与各乡镇街道签署《全县秸秆禁烧工作目标责任书》，强化各级责任和工作要求，明确秸秆禁烧工作的实施步骤。网格员和督查组、巡查组等工作人员责任到位。全面部署“三机合一”（收割机、打捆机、旋耕机一体推进）工作，及时通报督查问题及整改情况，确保禁烧工作落实到位。
隐患消除“早”。低茬收割是做好秸秆禁烧工作的第一步。各乡镇（街道）及时组织农机手开展培训，采用“人盯机”方式，督促低茬收割，力求留茬高度最小化。为做好打捆收储、清运离田以及旋耕灭茬工作，要求全县村级网格员充当“斥候”，协调打捆收储、清运蓝天及旋耕灭茬工作，做到一体化推进，确保收割一块，打捆一块，清运一块，旋耕一块。同步开展“五边”秸秆的清理清运工作，消除一切焚烧隐患，扎实推进禁烧工作。按照“不点一把火，不冒一股烟，不黑一块田”的要求，加大对高铁、高速、国省干道两侧等重点区域的巡查检查；组建县、乡镇街道、村（社区）、村民组、农户和公益性岗位五级“五级网格”责任体系，建立看守棚并连棚成组体系；建立流动灭火队，加强巡查，遇到焚烧情况及时报告、及时处理。
矛盾（问题）介入“早”。凤阳县构建“五级网格”责任体系，遵循“一地一策、一地一责”的原则，确保各个区块均有人负责，责任无漏洞。网格员兼职信息收集员工作，疏解民众之怨，逐步转变传统观念，引导群众树立秸秆禁烧的理念，对发现的问题，如“五边”秸秆乱堆乱放、留茬高度过高、旋耕质量较差等问题及时通报并立即整改，安排专人负责，利用无人机、“蓝天卫士”预警平台高清摄像头等科技力量进行无盲区监管，全县上下持续组织执法力量开展督查巡查。做到发现问题立即妥善处置；成立三个督查组，督查全县各级网格员在岗在位情况，对无故不在岗的网格员通报批评，确保全覆盖网格化责任体系落到实处。
经费投入“足”。凤阳县在今年午季将投入经费1000万余元，为各乡镇预拨禁烧工作300多万元；给予大型拖拉机、打捆机等补助100多万元；全覆盖对所有田块秸秆打捆、清运离田给予补助，各乡镇街道组织专业清运小组，对所属区域的“五边”秸秆清理清运，彻底消除焚烧隐患。
截至目前，通过不断宣传，凤阳县各乡镇（街道）及村干部和广大人民群众的思想认识显著提高，对秸秆禁烧工作已有清晰的认识；通过采取“四早一足”举措，加强对“五边”秸秆有效清理，推进秸秆“五化”利用，让收割、打捆、清运、旋耕有效衔接，在全县上下的共同努力下，凤阳县未发生卫星、上级督查及“蓝天卫士”预警平台通报火点，打赢了今年午季秸秆禁烧工作攻坚战，为抓好全年秸秆禁烧奠定了良好基础！
文/尹家业 滁州市凤阳县生态环境分局
