近期，生态环境部印发《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》，要求“加强源头预防，注重事前预警”，推进“服务型执法”模式。河南省洛阳市生态环境局老城分局坚持服务与管理相结合，推进生态环境执法从“严管”向“智管”“服管”转型，坚持未病先防、既病防变原则，努力探索“精准监管”与“营商优化”协同并进的新路径。
科技赋能，大数据分析把脉问诊
利用省生态环境执法平台，调度企业环境问题的痛点、堵点、难点；利用门禁系统、移动源监管平台跟踪企业移动源管理、机动车监测机构规范运行情况；利用在线监控系统，分析重点排污单位依法排污情况；利用空气质量微观站，分析监测区域内污染源排放情况；利用排污许可管理平台、建设项目管理平台，调度企业环境制度、审批手续落实情况。充分运用现有科技手段，综合各类信息生成精准的风险“问诊单”，实现快速污染溯源，大幅提升执法效能。
服务先行，绿色门诊贴心暖心
坚持事前提供主动服务。严把环境准入关，对项目建设、环境治理提升改造、绩效升级、排污许可制度落实等涉企事项实行“环保秘书”跟踪服务，采取提前介入、过程跟踪等措施，让企业少“跑腿”、服务多“跑路”，及时解决涉企事项遇到的生态环境问题。完成从“执法者”到“护航者”的角色转变，全面梳理辖区排污单位现状，把脉生产工艺，剖析排污状况，针对企业提出的多种诉求与困难，定期组织召开座谈交流会，抽调相关业务科室人员一同上门服务指导，一对一解答企业面临的环保难题，给予企业切实可行的解决方案和有针对性的意见建议。充分发挥线上交流模式，针对企业不同阶段的环保需求，定期在群里发布生态环境保护法律法规、政策要求等信息，及时答复各类疑难问题，同时依据阶段性工作和企业反馈情况，适时安排专题培训会，更加精准、高效助企纾困解惑，为企业发展创造更优环境。
精准诊断，绿色体检报告温馨提示
通过数据分析排查，结合日常监管情况，分行业、排污类别等对辖区45家企业下达《环境风险隐患提示函》，及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标、排放量超许可等潜在风险，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题，及时对同行业企业进行风险提醒，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患。
将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识，注重自查自纠、主动整改。
文：姬小坤 洛阳市生态环境局老城分局
