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吉林省生态环境厅召开全省环境应急管理工作推进会

2022年1月18日,吉林省生态环境厅召开全省环境应急管理暨"南阳实践"工作推进会。会议由应急中心主任陈群主持,厅生态环境保护督查专员顾恩大、徐兵参会并讲话。会议全面总结了2021年全省环境应急管理工作,并对2022年重点任务进行安排部署,持续推动"南阳实践"工作落地落实。

会议首先观看了《2021年松花江流域突发水污染事件应急联动演练》专题片,并听取了专家点评。这次演练是《吉林省生态环境厅突发环境事件应急预案》实施后厅内首次演练,检验了预案多个响应环节,锻炼了厅内有关处室和直属单位之间的联动和配合能力。

徐兵专员指出,从演练的全程看,环境应急监测至关重要,是生态安全体系的重要组成部分,是应急处置的决策基础。为进一步学习借鉴"南阳实践"试点工作,他对全省环境应急监测工作提出四点要求:一是提高政治站位,增强做好生态环境应急工作的责任感使命感。要牢牢把握妥善应对突发环境事件总目标,健全生态环境应急监测管理体系和技术体系,有效监控、预测突发环境事件的污染程度和影响范围,有力支撑生态环境应急管理需要,最大限度保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。二是完善机制,建立健全生态环境流域应急监测管理体系。按照属地管理、统一指挥、分级负责、快速反应、协调联动的原则开展突发流域环境事件应急监测。三是统筹规划,提升突发环境事件应急监测能力。应对跨行政区域的突发环境事件,不同行政区域的环境监测机构之间要协商监测方案方法,数据互认、信息共享。省级环境监测机构至少每3年组织1次综合性应急监测实战演练,各地市县级环境监测机构每年至少开展1次单项或综合性应急监测实战演练,提高应急监测队伍的实战能力。四是规范监测,为环境应急提供现场技术支撑。要按照国家或行业监测技术规范开展应急监测,注重采用较为先进的应急监测技术装备和现场检测技术,正确识别主要污染物,说清现场污染物的浓度及分布,预测环境质量的变化趋势,保障监测数据质量。

顾恩大专员首先对2021年全省环境应急工作进行简单总结。一是妥善处置突发环境事件。2021年吉林省未发生Ⅲ级以上突发环境事件,有两起Ⅳ级突发环境事件,均及时得到妥善处置。在两会、国庆节和建党百年庆等重要时间节点,吉林省生态环境厅多次部署,强化管控,确保了全省环境安全。二是加强应急能力建设。编制了《吉林省生态环境厅重特大及敏感突发环境事件应急响应工作手册(试行)》,进一步规范处置重特大及敏感突发环境事件应急响应工作。指导各地加强企事业突发环境事件应急预案修编和备案工作,全省重大环境风险源单位47家、较大风险源208家完成突发环境事件应急预案备案。三是健全协调联动机制。吉林省与周边2省1区签署了跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制。在省级框架下,四平市生态环境局分别与铁岭市、通辽市生态环境局签订了突发环境事件应急合作框架协议。省内长春市、四平市生态环境局签订了《长平两市生态环境局突发环境事件应急联动机制协议》,强化了跨地区突发环境事件应急响应能力。四是严抓环境风险管控。全省化工园区和重点环境风险源企业环境风险隐患督导检查历时3个多月,共抽查检查8个化工产业园区,42家重大、较大环境风险源企业,涉及应急预案的编制和备案、风险物资管理、应急物资储备、应急演练成果及三级防控体系建设等情况,敦促企业落实主体责任,提高风险防范意识,完善环境应急救援体系。五是积极推动"南阳实践"。制定了《吉林省流域突发水污染事件环境应急"南阳实践"工作方案》,明确河流清单、工作目标和实施计划。确定了松花江支流温德河和图们江支流嘎呀河作为试点河流在2021年开展"南阳实践"实施工作。其他地区均开展辖区内基础信息调查,制定了工作方案,结合属地实际推动"南阳实践"工作实施。

顾恩大专员强调,环境应急工作责任重大,使命光荣,要以习近平生态文明思想为指导,把环境安全放在突出位置,坚持"有事没事当有事准备、大事小事当大事对待",严格落实信息报告要求,加强应急值守,早发现、早调度、早处置。各地要进一步完善部门应急机制,环境应急工作不仅仅是专职应急人员的事,一旦发生突发环境事件,要高效动员,有序响应,应急、监测、执法和水、气、土、固废等管理人员都要上。2022年要做好以下几项工作。一是保持高度警惕,切实压实主体责任。防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治责任,大家要坚持守土有责、守土尽责。各地生态环境部门要把环境安全放在突出位置,坚持"五个第一时间"、"三个不放过"和"5﹒24要求"。二是做好环境应急准备。各地要在主汛期前完成环境应急物资储备库和信息库的更新,并上报环境应急专家推荐名单和应急物资信息表。要扎实开展应急演练工作,要因地制宜,有针对性,不能千篇一律。三是加强风险源管控。贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告提出的整改要求,今年8月底前,对全省重点流域沿岸石化、化工等企业开展环境风险隐患排查;12月底前,完成未通过认定的9家化工园区环境风险隐患排查,并持续推进整改工作。四是深入开展"南阳实践"工作。各地要明确2022年实施"南阳实践"的河流,排定日程计划,扎实推进。五是继续发扬铁军精神。要牢固树立"底线思维",做好春节、北京冬奥会、"两会"和汛期等敏感时段全省环境风险防范工作,迎接党的二十大胜利召开。