环境即资源。优质生态环境是最好的公共产品，关系到每个人的生存和发展。做好生态文明建设，要充分发挥基层干部和先进党员的先锋作用。建设生态文明，落实是关键。由顶层设计的宏观方针到落实落地的步步为营，基层践行在这场绿色发展之战中扮演着关键角色。
守顶层设计之正 创基层监理之新
“一张蓝图绘到底”，守顶层设计之正。2022年3月，河南省生态环境厅印发的《2022年河南省生态环境综合执法工作要点》指出，河南省生态环境厅将于今年搭建无人机执法管理平台，以适应实施无打扰执法、规范执法、精准执法及科学执法的时代要求。对于郑州市生态环境局新郑分局的生态环境执法工作来说，“精准执法” “科学执法”和“依法执法”一直是指导原则和努力方向。当前，要以科技手段助力生态环境执法工作，加强生态环境监管能力建设，有效利用无人机辅助执法，提高科技治污水平，守护蓝天碧水。
“摸着石头过河”，创基层监理之新。近年来，新郑市污染防治攻坚稳步推进，环境质量日益向好，但现实工作中也存在不少难点，环境保护形势特别是大气污染形势依然严峻，环境压力与日俱增，各种环境违法行为还高发频发，表现形式更为隐蔽。传统执法、监管方式存在人巡效率慢、隐蔽性差、定位难、安全风险大、灵活性差、全面性不足等缺点。生态环境执法涉及的区域地理条件和状况各有不同，利用无人机执法可以从根本上克服交通不便、地形不明、环境情况复杂等不利因素，使用科技手段精准发现违法问题。
锤炼环保尖兵 提升执法效能
为进一步加强新郑分局及综合行政执法大队的执法队伍能力建设，以生态环境综合执法机构改革为契机，进一步整合执法资源，推动生态环境执法队伍装备智能化，充分发挥无人机在生态环境执法领域的作用，新郑分局率先建设了一套大气污染监控溯源系统，加入了无人机走航监测手段，新建空气质量网格化监管，对污染事件进行精准溯源，从宏观和细节方面加快形成地空一体化监测能力，全面支撑生态保护监管。新郑分局组建了无人机编队，骨干力量于6月1至17日赴上街区郑州通航试验区的河南沃达航空无人机培训中心，接受专业技术人员的无人机培训。
新郑分局局长陶永伟强调，无人机编队执法人员要将无人机操作学懂、学精，勤于练习、熟练操作，为精准打击生态环境违法行为提供技能保障。此次培训主要从理论知识与实操技能两方面开展，理论方面重点围绕无人机飞行器的结构、功能与安全飞行等方面进行讲解；实操技能培训包括现场演示、试飞、指定路径飞行等。通过培训，无人机编队执法人员对无人机的配置功能、组装步骤、飞行操作、维护保养及安全注意事项等理论知识有了较深的了解，掌握了无人机起飞、航线选择、悬停、降落及定位目标拍摄技巧等基本技能，为利用无人机执法打下了良好的技能基础。
作为“河南省生态环境无人机执法管理平台”的一部分，新郑分局无人机编队执法队伍的建设，提高了基层一线环境问题数据的精确性、可靠性、时效性，提高了工作效能、降低了工作成本。实施无人机辅助巡查并调查取证，将有效解决现场执法中取证难、监管难等问题，对环境违法行为可以起到强大的震慑作用，将为执法人员插上“飞行翼”、装上“千里眼”，将大幅提升案件办理实效，为精细化管理、科学化治污奠定了扎实基础。
科技赋能 智慧环保
用智慧环保攻克信息孤岛。新郑分局用随时随地监管、观测、捕获和传递信息的设备、系统，实现环境信息数据的可视与互联互通，以更加精细和灵活的方式实现环境管理和决策的智慧化。
智慧环保开辟生态环境保护新路径。环境监测是环境保护工作的基础，通过对生态环境的监测和分析，以定性或定量的数据，描述环境质量。为推进环境监测数据融合共享，实现全面信息化、不断提升监测预报预警和保障水平，新郑分局将监测与监管协同联动，初步建成地空一体、信息共享、上下协同的环境监测网络。
全面启用无人机环境执法，促进生态环境执法效率。无人机具有高空巡航、大范围拍摄的特性，且可以低空飞行，能对现场精准拍摄，立体查看事故现场、污染物排放趋势及周围环境敏感点分布情况。在无人机高空镜头下，重点排污企业排放情况一目了然，实现了从平面巡查到立体巡查的突破，同时能将现场画面实时传回环境监察指挥中心，环境执法人员可以更加及时地处置突发环境事件，使生态环境监察执法的质量和效率大大提高。
依托移动执法App，有效查处环境违法问题。新郑分局根据上级要求，及时调度分局执法App数据上传情况，督导现场执法检查时规范使用移动执法终端，提高数据报送的数量和质量。
可全时段、全天候工作。无人机搭载的可见光、红外双光吊舱，拥有夜间红外热源探测能力，夜间和不利气象条件下均可进行执法。面对全市范围内繁重的监察任务，新郑分局利用无人机作为移动执法终端，不断加大监管、巡查力度，织就一张“天网”，让环境违法行为无处遁形。
取证能力强、取证质量高。无人机执法不受空间与地形条件的制约，可以不受干扰地取得第一手信息，了解相关企业的真实情况。无人机航拍遥感具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，可为环境执法提供及时、准确的高分辨率遥感数据。无人机进行巡查与航拍执法，可以及时发现偷排偷放等环境污染问题，便于找到污染源头，拿到有力实况图像资料等环保违法证据。
一机多用，降低成本。无人机可根据生态环境监督作业需求，搭载气体检测仪、工业级多光谱相机等多种任务载荷平台，进行全流程的数据采集、处理、分析，可为空气质量巡检、水环境分析、地表植被监测、生态环保执法与应急等领域提供可靠的监察手段。
顶层设计确立工作机制 党建引领抓好队伍建设
上下同欲者胜，上下同行者远。建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，顶层设计和基层突破的辩证统一是“取胜之匙”。只要将顶层设计作为基层突破的前提，将基层突破作为顶层设计的推动，生态环境保护的监理工作就能行稳致远、充满活力。新郑分局深入贯彻省厅市局的指导精神，深入开展组织基层环保执法人员业务能力、执法能力、日常监管培训教育，提升执法人员的能力素质和执法水平。
新郑分局率先建立了高质量发展监测评价考核指标体系，牢固树立生态优先、绿色发展鲜明导向，持续加大环境保护投入力度，压紧压实生态文明建设政治责任。积极参与“河南省生态环境无人机执法管理平台”的终端建设，构建智慧高效的生态环境管理信息化体系，开辟智能环保新路径，通过无人机执法编队延伸了环境监管网络，弥补了基层环境监管盲区，有效地落实了基层的生态环境主体责任。
做好“千里眼”的生态守护者
守土有责，守土尽责，坚决扛起生态环境保护政治责任。新郑分局在执法能力上下功夫，提升环境执法水平。科技改变时代，生态环境保护监理事业的发展也离不开新技术的运用。伴随监测技术手段的革新，无人机新技术加入环境监测，监测范围愈发广泛、数据分类更趋细致。新郑分局以此推进监控数据应用，实现对生态环境的精细监管、精准执法、科学决策，一如既往地守住守好生态保护红线，持续深入推进强化监督，不断提高自身的监管能力和水平，为打好污染防治攻坚战、建设美丽新郑提供坚实的保障。
当前新郑生态环境执法仍处于爬坡过坎、负重前行的关键阶段，一些领域的突出问题还亟待解决，推动生态环境质量实现根本性转变，还需要持续发力、久久为功。新郑分局有坚定的信心和决心，在新的起点推动生态环境保护迈上新的台阶。
新郑分局将利用科技手段打造智慧环保管理信息体系，自觉做守护青山绿水的环保执法“尖兵”，做习近平生态文明思想的坚定信仰者和忠实践行者，奋力绘就新时代美丽中国建设的新郑画卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（文/王战勇 ，郑州市生态环境局新郑分局）
