2021年，四川省达州市大竹县国、省考断面水质全部达到考核要求，水质提升再上新台阶，保障民生一直在行动。一直以来，大竹生态环境局在强化顶层设计的基础上，积极落实“我为群众办实事”实践活动有关要求，聚焦群众“急难愁盼”环境问题，持续攻坚发力，坚持目标导向，采取源头治理、分类施策等有力举措，持续推进县域水环境治理。做好“水文章”，答好“生态卷”，为加快建设繁荣美丽活力大竹注入源源活水，达州市大竹生态环境局从未停下脚步。
一、县域水环境背景
大竹县属典型的内陆河源县，境内河流沿山脉走向，南北分流出境，形成三山两槽地形，有铜钵河、东柳河、黄滩河、东河等4条主要河流，有乌木水库、龙潭水库、同心桥水库3座中型水库，共有4个国考断面，2个省考断面。上世纪90 年代，因沿河的煤矿、造纸、麻纺、畜禽养殖和生活污水均未经处理，直接排入河中，导致县域内污染严重水体大量存在，水质提升难度十分大。近年来，大竹县始终坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，本着远近结合、缓急结合的原则综合施策，有序有效推进县域水环境治理工作增优增效，为大竹县全面打赢碧水攻坚战奠定坚实基础。
铜钵河牛角滩国考断面
二、主要做法
（一）强化全局抓统筹
一是强领导。4条出境河流、7条支流、3座水库共明确了16名县级领导为河（库）长，要求各县级河（库）长认真履职，解决具体问题。特别是针对水质较差的铜钵河（平滩河）、东柳河，分别明确县长、常务副县长担任河长，切实加强组织领导。
二是足保障。从2020年起，县政府每年预算700万元河长制工作经费，预算510万元乡镇流域补偿考核经费，激励乡镇和部门常态落实，常抓不懈。抽调精兵强将，专门成立牛角滩断面驻点工作专班和东柳河综合治理指挥部办公室，明确专人负责，精准施策、靶向发力，倒排工期、挂图作战，保障工作有序开展。
三是促落实。县委、县政府主要负责同志定期督导、现场办公、确保实效。2021年组织召开河长制专题会议4次，水质提升工作会议16次，层层传导压力、层层落实责任，实现流域治理“常态管”“全面管”“有效管”。
李志超书记一行前往东柳河实地调研
何长华县长带队到铜钵河实地调研
（二）聚焦问题抓整治
一是夯基础。“十三五”期间，建成乡镇污水处理厂47座，实现乡镇污水处理设施全覆盖，成立大竹县兴竹城市建设有限公司，负责乡镇污水处理厂的运维，印发《大竹县城镇生活污水公共处理设施运行管理办法（试行）》，从制度上明确各单位的职能职责。建设河流水质自动监测站3个，县城集中式饮用水源自动监测站2个，实现主要河（库）实时在线监测，为水环境治理工作提供真实客观准确的数据支撑。
二是补短板。投入东柳河专项治理资金6亿元，建成投运大竹县城市生活污水处理厂，日处理能力2万吨，埋设城区雨污分流管网7.1千米，清淤疏通东柳河两岸污水干管6.5千米。争取到位平滩河河道生态修复、铜钵河流域生态保护与修复等项目资金2500万元，县级财政累计投入铜钵河流域生态保护与修复资金1.2亿元，组织实施牛角滩断面治理工程项目12个，其中观音镇污水处理厂二期项目进度完成97%工程量，观音镇污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目进度完成93%工程量。
三是强治理。大竹县重点开展水质较差的铜钵河、东柳河的综合治理工作。针对铜钵河治理，开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，突出抓好河道污染治理，更换污水管网约1.7千米，更换检修检查井57座，新建入户支管网9千米，关停牛角滩断面下游高洞岩水电站，拆除电站拦河水坝，保障该断面流域“活水长流”。针对东柳河综合治理，全覆盖维修升级东柳河、护城河破损污水管道和污水井，完成双河口溢流污水提升应急工程，新建东湖水库引水渠1条，全长1000米，将东湖水库水源引入护城河南支流，切实让东柳河水系活起来、动起来、清起来。
东柳河流域污水管网抢修
（三）精准施策抓预防
一是重调度。实行“日监测、日报告、日调度”制度，运用“雪亮工程”“天网工程”等信息化技术手段24小时监控，实时监测断面水质指标，强化数据分析、科学研判预警，及时查漏补缺、防微杜渐。
二是重监管。每月不定期暗访排查沿河工业企业、畜禽养殖场等点位排污情况，严格执法、顶格处罚偷排乱排行为，形成严管严抓严惩高压态势。2021年，共立案涉水案件16件，处罚款100.02万元。
三是重宣传。采取“线上＋线下”方式广泛宣传，提高群众环保意识、鼓励群众参与监管，进一步增强工作合力，确保水质提升常态长效。
大竹生态环境局监测站员工前往东柳河加密监测采样
（四）发挥引领抓示范
一是定目标。把平滩河牛角滩断面确保达Ⅲ类、东柳河墩子河断面力争达Ⅲ类作为2022年治水补缺目标写进县党代会报告，向全县人民承诺年终交卷。
二是抓创建。今年启动创建省级生态文明示范县工作，对照指导分析原因，补齐水环境短板，确保2023年成功建成省级生态文明示范县，2024年建成国家生态文明示范县。
三是争示范。2022年，大竹县将以成渝双城经济圈建设为契机，会同重庆市梁平区编制铜钵河美丽河流方案并实施，全面提升跨界河流水生态环境，将铜钵河流域打造为川渝双城经济圈跨界示范河流。
三、经验启示
（一）提高思想认识是开展水环境治理的先决条件
地方水质环境好坏直接关系到广大群众的生产生活质量，是最根本的民生治理保障。因此，开展水环境治理工作从思想上要准确把握水环境治理的重要意义，深刻认识开展水环境治理工作的责任感和紧迫感，充分认识开展水环境治理是持续改善民生、提升群众幸福感和满意度的迫切需求，是打赢打好脱贫攻坚战、改善基础设施建设的有利抓手，是加快建设繁荣美丽活力大竹、不断塑造大竹对外形象的先决条件。
（二）强化全局统筹是推动水环境治理的重要保障
要让水环境治理取得良好成效，就需要将其作为政治任务来落实，坚持高站位统筹谋划，成立以县领导为河长的河长办、领导小组等统筹举措加强水环境治理工作组织领导，层层压实责任，各部门多方联动，多方传导，强化全局统筹，才能形成合力，为完成县域水环境治理目标提供重要保障。
（三）聚焦问题整治是开展水环境治理的根本措施
水环境治理工作的开展有整体也有重点，因此要聚焦问题整治，强化结果导向，针对水体黑臭成因、水系水源特点及地理位置等，详细制定“一河一策”整治方案，重点开展水质较差河道治理工作，同时全域强化河（库）实时在线监测，为水环境治理工作提供真实客观准确的数据支撑，从夯基础、补短板、强治理三方发力，形成水环境治理的根本措施保障。
（四）强化监督预防是保证水环境治理的重要支撑
守护一方清流，既要涵养水源，也要保障水质。通过“日监测、日报告、日调度”制度，强化水质指标预警研判，加强调度能力，同时强化监管，通过不定期暗访摸排查处沿河企业偷排漏排行为，形成高压监管严惩态势，才能促进县域水环境治理取得实效。
治水惠民生，重在当下，重在久久为功。下一步，达州市大竹生态环境局将进一步强化水环境治理行动，瞄重点，补短板，通过做好断面水质达标工作，以“水”为笔绘就美丽生态画卷，不断打造水汇清流的碧水竹城。
（文/达州市大竹生态环境局）
