2022年3月底，在高质量党建引领下，四川省生态环境厅深入贯彻落实《关于深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的通知》，抽调21市（州）执法业务骨干对四川13市（州）开展打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假执法专项行动，发现一批自动监测设备不正常运行、自动监测数据弄虚作假等突出环境问题，有力震慑涉自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为，切实提高执法队伍实战能力，拉开了四川2022年生态环境执法大练兵工作的精彩序幕。

交叉联动执法 强化执法力度

执法检查前，准备工作严格保密。执法检查组采取不打招呼、不定地点、直奔现场方式，聚焦重点排污单位自动监测设备运行情况，对成都、自贡、德阳、绵阳、眉山、乐山、资阳、内江、泸州、南充、达州、攀枝花、凉山13市（州）开展专项严打。此次专项行动共检查企业428家，发现存在问题企业412家，存在环境问题1892个，其中涉自动监测设备问题1609个，占比85.1%。涉嫌环境违法企业93家，违法率21.7%。违法行为主要涉及违反自动监测管理规定、违反大气污染防治管理规定、无证排污和不正常运行污染治理设施逃避监管排污等方面，省本级对3家企业涉嫌环境违法进行立案调查。此次自动监测数据弄虚作假执法专项行动执法效能评估总评分为81.397分，刷新执法优良成绩。

数据分析赋能 精准判定问题

专项执法检查期间，资阳是临时增加对象，时间紧、任务重，成都市生态环境局作为资阳组成员，加派专业技术力量，加强执法装备和用车保障，提前多次谋划，展开集中学习，熟练掌握技术规范。资阳组发挥自动监测技术优势，借助污染源自动监测监控平台，对问题较为集中的园区和重点行业实施大数据分析“全覆盖”，精准确定检查企业；分析研判企业历史数据，梳理检查异常企业清单。集中优势兵力，重拳出击，提高执法实战效率，锤炼执法实战队伍。

科技手段先行 现场精准打击

对全省重点排污单位开展数据分析全覆盖，筛查出频繁故障和数据异常等企业227家指引现场检查。针对涉自动监控执法检查专业性强、违法行为隐蔽、证据易灭失特点，开发自动监控专项执法APP，将污染源自动监测、视频监控和排污许可等系统数据与专项执法APP对接，利用专项执法APP实时掌握企业生产和排放动向，引导执法人员开展清单式核查，确保检查全面覆盖不漏项。现场执法检查直奔中控和站房，瞄准企业治污薄弱环节，第一时间开展监测，运用标准物质、无人机、快速检测试剂等执法装备，使用执法记录仪全程记录固定证据。

严溯深挖线索 彻查违法行为

执法检查期间，绵阳市生态环境局选派自动监控执法骨干组成自贡监督帮扶组。自贡组执法检查前，认真查阅相关资料，充分了解被帮扶城市建设、重点企业排污特点、生产及配套设施情况等信息，梳理汇总当日检查情况，以小组提问、大组讨论、组长答疑等形式，按时总结，纠正检查方法，调整工作思路和检查重点，科学分析各类线索，提高嗅觉敏锐度，严查“蛛丝马迹”。在进驻第一天，自贡检查组即发现某公司脱硫设施烟气排放口自动监测数据出现异常突变，经研判可能为监测数据造假，立即对该公司展开突击检查。该公司现场脱硫设施排放口粉尘仪光源被黑色胶布遮挡，涉嫌人为干扰自动监测设备监测。随即监测机构对该公司废气排放情况进行监测。经9小时连续调查，自贡检查组最终证实该公司涉嫌以干扰自动监测设备监测逃避监管方式排放污染物。自贡检查组发现环境问题数与涉嫌环境违法企业数均位居各执法检查组前列。

图1  自贡组夜间突击现场

图2  自贡组连夜制作询问笔录

攻坚克难严打 强化整改落实

执法检查期间，乐山市生态环境局抽选6名执法骨干组成攀枝花组，顶高温烈日，爬烟囱、钻站房，摸情况、查设备、核数据、查问题，选择交接班等管理松懈的时间点，悄然进厂直奔目标，快速锁定违法行为，及时认定问题线索。同时与属地生态环境部门召开专题协调会，对检查发现的环境问题、环境违法行为交流研讨，倒逼属地生态环境部门履职尽责，及时督促企业制定整改方案，确保问题整改到位，确保本次行动发现的问题“动态清零”，及时反馈帮扶成果，提升严打成效。目前，后续调查整改工作正在有序推进中。

图3  攀枝花组现场检查自动在线设备

图4  攀枝花组顶高温烈日比对快检

规范现场检查 监管服务并重

执法检查期间，严格落实执法要求，全过程使用移动执法系统，坚持看排口、进站房、拍照录影取证、调查询问“四同时”。执法检查人员分工明确、相互配合，执法检查全过程开启视频语音记录，确保全过程留痕，及时锁定违法证据线索，及时取证固证，做到规范、文明、客观、公正执法。执法检查结束后，进行“问题二维码”移交，帮助企业分析查找问题原因，发放法律法规宣传册，“以案释法”，坚持教育与惩罚并重，指导企业着手进行整改，规范运行污染治理设施。

图5  帮扶组每日总结

图6  帮扶组现场检查在线设备

上下联动督办 落实实战成果

3月21日以来，各交叉检查组各展所长、深挖细查，迅速移交自动监测设备不正常运行、自动监测数据弄虚作假等突出环境问题和线索，在工作模式和执法方式的探索和创新方面取得明显成效，以实战练兵形式锻炼执法队伍，有力震慑违法企业涉自动监控环境犯罪行为，持续10天的专项行动圆满结束。四川省生态环境厅以此次在线帮扶专项行动为契机，针对以往重部署轻落实、重查处轻整改问题，首次设置专项行动评估指标，实现对专项行动全流程、全方面进行量化考评，确保专项行动的成果落到实处。

（文/四川省生态环境保护综合行政执法总队 汪素玲 胡庭龙 李涛）