党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署。四川省广元市苍溪县五龙镇三会村以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”理论，强化长江上游担当，加强江岸整治，全面深入推进农村生活污水治理，为长江上游筑起了一道生态屏障，守护两岸青山一江碧水。

五龙镇三会村地处苍溪县北部，全村幅员面积5.8km2，辖380户1275人。昔日，三会村人居环境脏乱差，农村生活污水肆意横流、垃圾随处可见，苍蝇蚊虫满天飞。2014年，三会村探索实行“五个一”联动机制，积极推进农村生活污水治理，农村生态宜居环境明显改善。目前，全村建成聚居点100m3无动力地埋式大型三格化粪池3座，联户微动力污水处理站2座，200m3以上人工湿地3座，户用沼气池45口，户用三格化粪池392口，户用庭院人工湿地30座，新增农村生活污水日处理能力400m3，农村生活污水治理覆盖率、收集率、处理率、资源化利用率均达100%。三会村先后获得四川省生态文明村、四川省乡村振兴示范村、四川省传统村落、四川省旅游扶贫示范村、四川改革创新名村、四川省先进基层党组织、全国先进基层党组织等荣誉称号。

专业规划把脉引动。一是全面排查，建立台帐。组建“技术专家+镇领导+驻村干部+驻村工作队”排查工作组，对全村5家种养大户和380家农户生产布局、养殖规模、排污量、治理现状等全面调查核实，建立统计台账，做到底子清，情况明。二是统筹规划，重点治理。针对聚居点农户集中、单户联户居住分散、产业园区面积大等实际情况，按照“一组一案、因户施策、经济适用、运维简便、分类推进”原则，按照多规合一编制专项规划及实施方案，优先治理聚居点、饮用水水源地、旅游环线、核心园区等重点区域。三是梯次推进，压茬实施。将全村农户纳入整治范围，实行“一次规划全面整治，三年压茬推进实施”，建立“清单制+责任制”，明确责任机构、责任人，划定时间表、任务图，倒排时序进度，推动治理工程按计划、有步骤实施。

标准体系推进促动。一是经济实用定模式。制定“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理“四统一”建设管理标准，采用“就近纳管、集中治理、散户利用”收集治理模式和化粪池、沼气池、人工湿地等多种组合工艺，实现污水有效治理和资源化安全利用。二是“五有”体系强管理。指导村组两级建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有考评”的“五有”运行维护管理体系，全面实现建管并重。三是技术指导提质量。手把手技术指导培训施工和管理人员，严把工程质量和验收关，确保全村生活污水治理工程优良达标。先后召开技术培训会6次，现场调研指导80余次。

示范典型辐射带动。一是两种模式降成本。根据三会村深丘浅山地理情况，对居民集中安置点、旅游集散地、畜禽养殖大户主要采取建设集中处理设施，对零散边远农户采取建设独户处理微型设施进行处理，实施全村380户农户和所有点源污染全覆盖。二是五套技术抓示范。先后探索建成雨晴坡无动力地埋式四格化粪池、莱阳湾微动力+人工湿地污水处理站、牛王广场太阳能微动力污水处理站、王大芳户用三格化粪池+小型人工湿地、仲永双和仲永陶联户微动力+小型人工湿地等5种模式和7个试点示范点，实现学有榜样、做有标杆、干有方向。三是全域推广全面治理。由点到线、由线向组、由组向村全域提速拓展推进，创造性地将水景建设和水生态修复融入到尾水资源化利用中，将治理尾水用于灌溉庭园、果园、菜地和房前屋后景观绿化带，实现多功能、多用途资源化安全利用。

考评机制激励拉动。一是科学确定考核内容和细则。建立健全农村生活污水治理项目资金管理办法和长效运行维护管理机制，落实县、乡、村、组、农户“五位一体”监督体系，确保污水“引得出、收得拢、治得好、就地用”和“应集尽集，应治尽治”目标。二是纳入村组干部考核和村民评价体系。将污水治理及环境整治纳入镇村组干部绩效考评内容和群众积分管理内容，增加考核比重，实行“月调度、季度通报、年终考核”考评机制，倒逼工作落实落细。三是兑现结果表彰激励。建立人人参与环境整治、污水治理激励导向，对人居环境整治工作中表现突出的干部和群众给予积分奖励和表彰激励。2019-2021年，三会村党支部共动用集体经济收益资金3.5万元奖励干部和群众。

整合网格统筹联动。一是打“生态振兴+美丽三会”组合拳。将农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”和农村黑臭水体整治同频治理，实现“单兵作战”向“集团会战”转变。截至今年，全村建成垃圾收储转运设施508个，实现垃圾“日产日清”；建设乡村公厕4个、户用卫生厕所380余个；硬化绿化园区路12.6公里、入户路24公里；创建星级美丽庭院44个。二是打“环境治理+产业发展”组合拳。综合高海拔清凉、大森林富氧等生态优势，做大做强集生态康养、乡村休闲旅游、地方特色产业于一体的“生态+”产业，高标准建成“两山”理论主体公园1个，创办星级农家乐5家、民宿38家，年接待游客12万人次，旅游产值178万元；发展生态红心猕猴桃、中药材、蔬菜种植3000亩，年产值达480万元；引进发展集体经济组织8家，年集体经济收入达30万元。三是打“项目统筹+资金统筹”组合拳。在中央、省环保专项资金支持下，建立“政府引导、群众主体、社会组织参与”的多元投入机制和农户付费合理分担机制，破解资金投入难题，统筹整治“环境整治项目+土地整理项目+产业发展项目+党建扶贫项目+N项目”资金，弥补专项资金不足问题，2019-2021年，统筹整合用于污水治理和环境整治资金1800万元。

下一步，苍溪县五龙镇将持续推进乡村振兴工作走深走实，坚定不移把生态文明建设作为党政一把手工程，协同农业农村、乡村振兴、交通、水利、住建、自然资源等多部门联合推进，压实乡镇和村域（社区）责任，将“绿水青山”真正转化为“金山银山”。


 文：杨擎擎 顾志成