山东省烟台市福山区地处胶东半岛、黄海之滨，因山得名，已有近千年的建县历史，是“中国大樱桃之乡”“中国书法之乡”“鲁菜之乡”。

近年来，烟台市生态环境局福山分局以更高的标准、更大的力度、更实的举措、更严的执法，落实生态环境保护责任，以实际行动推动习近平生态文明思想在福山落地生根。

立足职能 深入打好污染防治攻坚战

为改善环境空气质量，保障群众身体健康，福山区大力开展大气环境综合整治，不断强化责任落实和协调联动，紧盯国家环境空气质量二级标准目标，扎实推进环境质量改善。集中开展扬尘污染专项整治、挥发性有机物专项整治、石材行业专项整治、特色产业集群专项整治，解决了一系列制约空气质量改善的突出问题，取得明显成效。持续开展专项督导，以建筑工地、裸露渣土、道路扬尘等突出环境问题为重点，持续强化督导，巩固治理成效。采用无人机、道路积尘负荷走航监测、在线监控等科技手段进行全方位、全时段动态监管，为精准溯源和快速治理提供精准依据，极大提升了扬尘污染治理效能。经过全力整治，福山区环境空气质量呈改善趋势，2021年空气质量指标达到国家二级标准，PM10平均浓度57微克/立方米，同比改善10.9%，PM2.5平均浓度27微克/立方米，同比改善12.9%，创有PM2.5监测记录以来最好水平。

福山区持续推进水源地规范化建设，实施监控网、隔离网、人防网“三网合一”，实现门楼水库封闭管理，确保市区主要水源地供水安全。2018—2020年对门楼水库及内、外夹河集中式饮用水水源地开展专项整治，解决水源地突出环境问题180余个。在此基础上，持续推进水源地规范化建设。按照饮用水水源保护区划分技术规范等相关要求，进一步强化饮用水水源保护区的有效保护，在饮用水水源保护区的边界设置界标89个，道路警示标志44个，宣传牌20个，保证饮用水水源水质安全。按照因地制宜、注重实效的原则开展农村生活污水治理，截至2021年底，累计完成96个行政村治理，有效改善农村人居环境。

深入推进危险废物拉网式、起底式排查整治专项行动，组织开展全辖区拉网式、起底式危险废物安全大排查。实行有奖举报，调动广大群众参与举报违法行为的积极性，全面摸清危险废物工业企业及涉危险废物废弃厂房、院落、矿坑、荒地底数。经各相关部门和镇街园区对废弃厂房、院落、租赁场地、坑塘沟渠、矿坑等可能从事非法生产、贮存、利用、处置危险废物的场所进行全面梳理和排查，共排查企业196家，排查重点点位及场所248处，发现问题26个，均已完成整改。

履职尽责 严守生态环境保护底线

福山分局通过内强素质、外强担当，充分发挥生态环境保护铁军精神，严守生态环境保护底线，推动经济社会高质量发展。

为强化干部队伍建设，福山分局结合工作实际，在全市率先推进实施“局队合一”体制改革。打破业务管理和环境执法的边界，将原执法中队人员与局机关科室人员整合，充实到8个业务科室。8个业务科室两两联合办公，每两个业务科室为一个执法单元，科室在业务工作上相对独立开展工作，在执法工作中相互配合。充分发挥网格化作用，将全区划分为四个环境监管网格，四个执法单元分别负责一个网格的环境监管，并与镇街力量紧密结合，形成全区一盘棋的环境监管局面，为解决突出环境问题，改善环境综合质量提供了有力支撑，释放出生态环境体制改革的红利。

与此同时，福山分局将助企纾困、优化营商环境作为工作重点，自2021年10月起，在全市率先引入“环保管家”参与企业环境治理，变事后监管为超前服务，通过专家为企业环保把脉问诊，再对症下药开出“处方”；企业照单“用药”，生态环境部门全程监督，在监管中用情服务，在服务中严格监管。目前已将100家企业作为首批服务对象，为企业提供“保姆式”服务，通过提出规范管理方案，促进了风险防控、规范管理与温情服务的不断融合，放大了共赢效果，实现了环境问题在有效防控中不断减少，生态环境在规范管理中不断改善，营商环境在温情服务中不断优化。

强化监管 助力社会高质量发展

福山分局严格执行环境影响评价制度，严把新建项目审批关，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格控制水和大气污染项目建设，严格落实环境影响评价制度。严格生态环境保护执法，妥善处置各类群众投诉，做到件件有着落、事事有回音。严格核与辐射安全监管，强化全区36家放射性同位素使用企业日常监管，对全区牙科等小诊所进行辐射安全知识培训，通过办理辐射安全许可证加强对各类诊所的辐射安全监管。

坚持“精准”管控，福山区组织开展排污许可证审核与核发，扎实推进1772家企业排污许可清理整顿和1200余家企业许可证发放、排污登记，实现排污许可全覆盖、台账化管理。加强信息化监管能力建设，建设企业排污智能管控系统二期工程，扩大排污智能管控范围，对福山区15家企业安装用电管控设备，纳入智能管控平台，提升对重点企业的监管效率。督促工业企业提标升级，开展锅炉、工业炉窑综合整治，对3台燃气锅炉进行低氮改造，对4台生物质锅炉进行提升治理。开展燃煤锅炉淘汰，完成1家企业燃煤锅炉关停拆除和1家企业生物质代煤整改。以表面涂装、家具生产、包装印刷、汽车维修等行业为重点，对79家涉及挥发性有机物企业开展专项执法检查，将存在问题的6家企业纳入治理范围开展提标改造。

（文 | 邢金健)