近年来，随着机动车保有量激增，尾气超标排放已成为城市大气污染的重要来源。在利益驱使下，部分机动车检测机构通过技术手段伪造检测数据，为超标车辆“开绿灯”，严重威胁环境质量与公众健康。
沈阳市生态环境局直面问题、创新破局，通过多部门协同联动、行刑衔接严打违法、技术赋能长效监管等举措，探索出一条规范机动车检测行业、改善空气质量的科学路径，为全国提供了可复制的“沈阳经验”。
问题倒逼：虚假检测成环境治理“拦路虎”
机动车尾气中含有一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等多种污染物，夏秋季节机动车尾气对大气污染的贡献率高达45%。然而，部分检测机构为牟利，利用作弊装置篡改OBD（车载自动诊断系统）数据，为超标车辆出具虚假合格报告，导致污染治理制度形同虚设。这不仅损害了守法企业的公平竞争环境，更让“冒黑烟”车辆长期游离于监管之外，成为空气质量的“隐形杀手”。
“虚假检测直接削弱了环保政策的公信力。”沈阳市生态环境局党组成员、执法队党委书记王永峰指出，2024年以前，个别区域存在机动车初检合格率虚高，实际路检超标率有所攀升的现象，暴露出检测行业乱象的严峻性。
铁腕治乱：六部门协同打出监管“组合拳”
2024年9月，生态环境部、最高法、最高检、公安部、交通运输部、市场监管总局六部门启动全国机动车排放检验专项整治行动。
沈阳市迅速响应，建立由生态环境、公检法、交通运输、市场监管六部门组成的协同联动机制，形成“数据筛查—联合执法—行刑衔接—联合惩戒”的全链条监管模式。在加强大数据筛查分析、部门协作配合、深化行刑衔接、实施联合惩戒、不断理顺完善长效机制方面下大气力，推动整治工作各项要求落地生效。
大数据筛查精准锁定“问题靶心”
沈阳市依托智能监管平台，对全市检测机构进行动态数据分析，筛查异常检测记录。例如，某机构在短时间内频繁出具“合格”报告，但关联车辆实际路检超标率高，被系统标记为高风险目标。通过数据穿透，执法部门精准锁定11家涉嫌造假的机构，为组织开展突击检查提供关键线索。
行刑衔接：让违法者付出“高代价”
针对OBD造假技术隐蔽性强、取证难的特点，联合专案组明确以《中华人民共和国刑法》第二百二十九条“提供虚假证明文件罪”为侦办方向，推动行政案件与刑事案件无缝衔接。2024年专项整治以来，生态环境部门联合公安部门成立11个联合检查组，对13条重点线索开展突击执法，刑事立案3起，采取强制措施3人，并将典型案例纳入辽宁省执法案例库，形成强大震慑。
在行政层面，全市累计办理行政处罚案件65件，受专项整治宣推、案例警示教育宣推影响，有14件属自首案件。“看到同行因造假被追究刑事责任，我们意识到侥幸心理要不得。”一名检测机构负责人坦言。
“三位一体”整改：取缔、规范、帮扶并行
王永峰表示，专项整治不仅“雷霆打击”，更注重长效治理。沈阳市生态环境局组织对全市251家维修机构展开拉网式排查，取缔63家、暂停6家、整改98家、规范84家，检查覆盖率、问题整改率和数据上报率实现“三个100%”。查摆检测设备不规范问题62项，档案管理不规范问题98项，规范检测报告问题机构8家。同时，生态环境部门联合行业协会，对合规机构开展技术帮扶，推广绿色检测标准，引导行业自律。
技术赋能：构建“事前预警+事后倒查”智慧防线
为破解传统监管的滞后性，沈阳市生态环境局启动实施了排放检验机构监管系统升级项目，进一步完善事中行为检测阻断技术，自动停止不规范检测活动，采用大数据智能识别技术发出预警提示、执法线索提示，推动事后监管向事前预防、预警转变。
黑烟车“溯源倒查”堵住监管漏洞
沈阳市生态环境局联合公安交警部门建立“路检—复检—维修”闭环机制。以路检、征集冒黑烟信访线索方式开展检测机构回溯检查，积极补强车辆检测周期外监管与执法力度。制度实施以来，累计发现10家机构复检作弊，黑烟车维修治理率从60%跃升至85%，从源头遏制了“带病上路”现象。该机制获生态环境部大气环境司肯定，沈阳市在全国会议上作经验交流。
总结发布办案经验，提升行业执法水平
针对机动车OBD检测造假案件办理技术难度高、专业性强、隐蔽性强、缺少技术培训资料等难点问题，2024年年底，沈阳市生态环境局充分发挥先办先行优势，总结梳理了OBD造假案件检查流程、现场检查及证据固定要点、违法行为处理依据适用等调查侦办所需的操作性细节，编印《机动车排放检验机构OBD检测执法指南》，在全国生态环境系统发布，助力各地在办理相关案件时，进一步强化技术支撑和法律适用支持。
成效凸显：空气质量改善交出亮眼“成绩单”
经过一年多的攻坚，沈阳市机动车检测行业乱象得到根本性扭转，环境效益显著提升。2025年一季度，沈阳市环境空气质量优良天数74天，同比增加3天，PM2.5同比下降7.7%，超额完成一季度省目标要求，改善幅度居全省第三。市民庞女士感慨：“往年秋冬季常有的雾霾天少了，带孩子出门终于不用总戴口罩了。”
检测数据回归真实
2025年一季度数据显示，全市机动车初检合格率同比下降4个百分点，检测超标车辆7.26万台，维修治理率达95%以上，表明沈阳的检测标准真正趋严。在生态环境部组织的飞行检查中，沈阳检测机构规范监管工作获满分评价，并成功申报全国机动车排放检测规范监管试点城市。
“打好打赢蓝天保卫战没有终点，只有新的起点。”王永峰表示，沈阳市生态环境部门将继续深化试点建设，聚焦实现沈阳环境质量“创历史最佳、争全省最好、瞄全国最优”目标，为建设东北亚国际化中心城市，加快打造“一高地、一枢纽、四中心”贡献环保力量。
文：郭玉宝 辽宁省沈阳市生态环境局
