近年来，辽阳市生态环境局秉承执政为民理念，通过创新生态环境执法模式，激发企业活力与动能，助力地方营商环境建设，为辽阳市经济高质量发展注入鲜活动力。
辽阳市生态环境保护综合行政执法队以“精准执法+柔性帮扶”为核心，创新工作举措，优化执法方式，通过建立“正面清单”“容错清单”两张特色清单和开展说理式执法，推动执法模式从“查问题”向“解难题”转变。在服务企业方面大力推行非现场监管模式，坚持“有求必应”和“无事不扰”，推动企业减负和执法增效双赢，通过聚焦优化生态环境执法模式赋能优化营商环境建设。
对正面清单企业推行差异化执法
落实生态环境监督执法正面清单制度，制定印发《辽阳市生态环境监督执法正面清单制度实施细则（试行）》，2024年将131家无环境违法记录、污染源自控监控运行正常等符合准入条件、环境信用良好的排污单位纳入环境监管执法正面清单，对这类企业以非现场检查为主要方式进行监管。
为轻微违法企业提供纠错机会
建立轻微违法容错机制，会同市司法局联合制定了《关于在生态环境领域推行轻微违法行为告知承诺制度的意见（试行）》，明确对生态环境领域内首次、轻微且没有造成明显危害后果并及时改正的20种违法行为履行告知承诺制免予处罚。该政策推行以来，2024年全市共有23家企业因此获益，相关问题企业信守承诺在相应期限内完成了生态环境问题整改，免缴罚款累计66.5万元，极大减轻了企业负担。
说理式执法提升营商环境建设温度
坚持刚柔并济，推行暖心说理帮扶执法，与市司法局联合制定了《辽阳市在生态环境领域中开展说理式执法工作的意见（试行）》，通过事前释法、事中说理、罚后释疑等方式，执法行为得到了进一步规范、执法普法制度更加健全，提高了行政处罚的说服力和公信力，实现执法力度和温度并存，执法效率和质量双促，执法部门和企业双赢。
搭建智慧平台创新执法模式
引进科技手段新模式实施大数据监管，率先在全省建立集在线监控、自动预警、数据统计、信息共享等多项功能于一体的“生态环境智慧执法”监管平台，实现对全市178个排污单位、338个监控点位的全覆盖监管，在坚持“无事不扰”的同时，实现了“无处不在”，将原来分散在不同监管领域、不同监管层级、不同监管环节的相关数据进行汇总分析，最大化做到监管无盲区，问题一网清。通过智慧监管平台，运用数字化、智慧化手段规范行政检查，推动从单一“线下”监管模式向“线上线下”相结合的监管模式转变，实现“人海战术”向“智慧执法”转型。这一举措取得了明显成效，大大提升了执法队监管服务企业的精准度和工作效率。截至目前，执法队利用智慧监管平台开展非现场检查1000多家（次），发布预警信息600余条，推送违法线索7条，处罚金额58万元，打造出了受益企业欢迎点赞，受罚企业口服心服的良好营商环境，为助力辽阳经济高质量发展发挥了重要作用。
文/周皎 辽阳市生态环境局
