2023年8月30日，阜南县生态环境分局在阜阳市2022年度行政执法评议考核中获得优秀等次，这是阜南县生态环境分局被安徽省生态环境厅评为“2022年度执法大练兵先进单位”后又一次获得褒奖，也是全市生态环境系统唯一被评价为优秀等次的单位。消息传来，阜南县生态环境分局的干部职工们精神振奋、备受鼓舞。
为了进一步提升全市行政执法质量和水平，2023年3月-6月，阜阳市依法行政办组织开展了2022年度行政执法评议考核工作。根据《安徽省行政执法监督条例》和《阜阳市行政执法评考核办法》相关规定，阜阳市依法行政办组织八个县市区开展交叉互评，从市直相关单位抽取专业人员对各执法单位实地检查。评议考核采取查看台账、案卷评查、电话回访、发放调查问卷、组织执法人员现场考试和现场查看等形式进行。考核围绕行政执法体制机制、队伍建设、制度建设、行为规范、执法效果、执法保障、年度重点工作以及行政执法评议等八个方面任务，形成了109 项指标。
围绕着这八个方面的任务、109项指标，阜南县生态环境分局交上了自己的答卷。法律知识测试平均得分92.5分，法律知识测试80分以上占比100%，行政处罚认可度100%，总体得分97.5分，成绩在全市各单位评分中位于前列。
回顾2022年，这一年，阜阳市阜南县生态环境分局在市生态环境局、县委、县政府的坚强领导下，统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，深入打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量持续改善，突出生态环境问题得到有效整改，全面完成年度目标任务。
这一年，全县环境空气质量持续改善，空气质量综合指数3.93，空气质量优良率74.8%；PM2.5平均浓度为42.8微克/立方米，完成控制目标任务，经济运行考核（PM2.5）得分78.7分（居全市第5位）；水环境质量稳中向好，纳入上级考核的5个断面水质均符合考核要求，达标率100%；获得水生态补偿金956.54万元；获得大气生态补偿金49.4万元；全县饮用水和土壤环境稳定安全；序时完成了中央、省环境督察及省、市交办生态环境问题整改任务。
在学思践悟中推进绿色发展
这一年，深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展和绿水青山就是金山银山的理念。以“六·五”世界环境日、安徽省环境宣传周和禁烧禁燃禁放为重点，广泛宣传习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规知识，着力推动绿色发展理念和生态文明建设进社区、进学校、进企业、进机关、进乡村，大力倡导绿色生产生活方式。共发放法律读本、宣传彩页等资料6.4万多份，发放环保购物袋9000个，开展环保设施公众“开放日”活动24场次，接待参观群众800余人次。积极推进节能环保产业链“双招双引”工作，建立3家节能环保产业重点企业项目库，明确专人负责，及时掌握项目进展，积极推进项目开工建设、投产达产。积极推动生态修复，阜南县洪洼地区环境修复及保护利用工程项目纳入全省第一批（EOD模式）5个项目。坚持高位谋划，在全市率先开展省级生态文明示范县创建。
打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战
这一年，在攻坚克难中改善环境质量。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，全力以赴打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。
全力打好蓝天保卫战。
一是坚持源头防控。严把建设项目环境准入，阜南县无在建“两高”项目和新增高污染燃料锅炉。持续整治“散乱污”企业，依法关停取缔22家。二是坚持精准治污。常态化开展激光雷达走航监测和执法巡查，及时整治各类涉气污染问题1443个，实现了污染天气提前预警、重点难点问题分析献策，为大气污染综合治理提供有针对性的技术支撑。三是加强扬尘综合管控。严格各类施工场地扬尘治理现场监管，确保“6个百分百措施”落实到位；加大城区街道及县内主要交通公路湿法机扫、洒水喷淋等除尘力度，最大程度抑尘、降尘。四是深入开展挥发性有机物综合治理。加强涉VOCs企业有机废气收集处理装置使用情况进行排查整治，帮扶指导56家企业完成问题整改。开展加油站油气回收治理、汽修行业挥发性有机物治理专项执法行动，确保达标排放，帮扶指导158家企业完成问题整改，查处严重违法企业13家。五是严格禁烧禁燃禁放管控。常态化开展禁燃区烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，基本无燃放现象。六是深入开展餐饮油烟治理。加强城区餐饮户油烟净化设备使用管理，确保经营户能规范使用油烟净化设施。七是积极应对重污染天气。按照重污染天气等级严格落实重减排措施，着力减轻重污染天气影响。
深入打好碧水保卫战。
一是加强饮用水水源地保护。定期开展集中式饮用水水源地保护区巡查整治，督促指导属地乡镇完成问题整改，扎实开展每季度全县55个饮用水水源地水质监测，着力保障全县饮水安全。二是突出工程治污、管理治污。积极推进阜南县污水处理厂三期改扩建配套工程项目建设，新增生活污水处理规模3.0万m³/d，新建再生水回用管网约60.115km；加强县、乡镇、中心村污水处理设施运行情况和涉水排污单位监管，确保达标排放。三是探索建立跨界河流水生态环境保护协作配合工作机制。与淮滨县签订洪河（淮滨-阜南段）水环境保护合作框架协议，明确信息共享、会商研判、联合巡查、响应处置等工作机制。四是继续实施地表水生态补偿。全年共产生生态补偿金135.5万元、污染赔付金89.5万元。五是巩固提升入河排污口整治成果。对全县39个入河排污口及乡镇污水处理厂排水口专项检查整治，完成入河排污口整治工作任务。
有序推进净土保卫战。
一是严格建设用地审核，防止出现污染地块违规开发利用现象，目前我县无污染地块。二是积极推进疑似污染地块调查评估，阜阳大亚公司地块经市专家评审为无污染地块，新天化工原厂区场地污染状况调查评估正在推进。三是强化土壤污染防治监管，严格涉土壤污染重点企业、涉重金属企业和固体废物、危险废物、医疗废物监管，及时督促指导企业进行问题整改，确保实现规范管理；充分发挥生态环境网格化管理的任用，严防省外固体废物非法跨境转移、倾倒我县境内；全年，我县未发现法违规行为。四是积极履行新冠疫情防控职责，常态化加强隔离点医疗废物、医疗废水管理，每天进行现场检查和指导，实现了隔离点医疗废物日产日清、闭环处置管理，医疗废水达标排放。五是农村环境治理成效明显，全面完成9个乡镇政府污水处理设施提质增效、4个行政村环境整治、5个行政村污水治理和10条农村黑臭水体治理任务。
这一年，在担当作为中解决环境问题。紧盯中央和省级环保督察反馈和省、市警示片披露的突出问题，严格落实突出生态问题整改“556”闭环管理机制，建立清单台账，明确整改措施、整改时限，实行“企业主体责任+整改责任单位+县直监管责任单位+县分管领导”“行业主管部门、属地政府双向交办”和定期现场核查、调度等整改工作机制，凝聚了企业自觉落实、属地党委政府积极推进、行业主管部门跟踪指导、县委县政府督查督办的整改合力，形成了企业、乡镇、部门全力整改、合力攻坚的良好局面较好，完成了各类突出生态环境问题整改任务。
在转变作风中优化营商环境
这一年，深入贯彻落实 “一改两为五做到”，出台《阜南县生态环境分局优化营商环境若干举措》，通过提前介入服务、优化审批项目、改进执法方式等措施，全力为企优环境为民办实事。制作《入园企业办理环保手续明白纸》，对处于前期准备阶段的项目提供环境问题咨询服务。实现生态环保政务服务事项网上办理和经开区环境基础信息共享。深入“环企直通车”行动，班子成员结对服务企业，成立专项服务队，指导、协调和推进重点项目建设。着力推进印染、铸造行业和比亚迪产业园、台商产业园项目的实施，期间共走访企业102次，收集并解决问题24个。寓服务于执法。除“双随机、一公开”和上级交办、群众信访等必须的现场执法外，做到“无事不扰”。推行容错纠错机制，对普通违规违法行为采取首次提醒整改、两次督促整改、三次以上依法处理的方式督促帮扶整改；对符合不予处罚条件的轻微违法违规行为，依法依规不予处罚。开展企业环境信用评价提醒服务，帮助企业最快完成信用修复，共完成企业环境信用评价16家，修复企业信用3家。坚持为民办实事。大力推进“党建+信访”和领导值班接访、包案带案下访的环境信访工作机制，坚持以群众满意作为案件办理标准，及时查处群众投诉的生态环境问题信访件236件，均在规定期限内办结。其中群众微信参评17件，16件被评价为“五颗星”;上级抽查64件均一次性通过。
在守正创新中夯实环境基础
一是严格依法监管。以全省生态环境执法大练兵为重点，着力提升执法监管人员业务能力，规范依法行政行为，扎实做好“双随机、一公开”、环保督察交办问题整改、污染防治交办问题整改、重点企业监管、饮用水源地保护、禁烧禁燃禁放以及危险废物、辐射源管理等执法监管，督促并指导企业完成问题整改。阜南县生态环境保护执法大队被市推荐参加全省执法大队兵先进集体。二是做实生态环境监测。加强全县空气、水质自动监测站点运行保障和监督，确保稳定运行和数据资质客观准确；规范完成县内13条河流70个断面水质每2个月1次的生态补偿监测、每季度56个饮用水水源地水质监测、3个20吨以上农村生活污水处理设施出水水质监测、13家重点企业污染源监督性监测；根据工作需要，较好完成5个考核断面水质预警监测和执法监测等任务。三是加强环境应急管理。完成36家企业环境应急预案备案工作，对全县14家重点监管企业开展安全隐患大排查整改，指导4家企业完成7个问题整改和5家企业开展应急演练。建立与县直相关部门突发环境事件应急联动机制，与淮滨县建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控协议；组建县级环境应急专家库。
这一年，在服务发展中做好中心工作。全面完成县委、县政府交给的双招双引、疫情防控、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、文明创建、安全生产、信访维稳等中心工作。
此次评议考核既注重抓住行政执法部门的共性要求，也注重在指标量化等方面的差异，采用定性与定量相结合、问题查找与研究对策相结合、规范指导与督促整改相结合，不断完善行政执法评议考核指标体系。注重发现典型，及时总结好的案例、经验、做法，指导推动全县行政执法规范化工作，在全县上下形成比学赶帮超的热潮。
荣誉是表扬也是鞭策，成绩是奠定新航程起点。回顾2022年全县生态环境保护工作，虽然全面完成年度目标任务，但仍存在一些不足和短板。阜南县生态环境分局将持之以恒严格执法、苦练内功、强化法律意识和底线思维，常态化管控生态环境风险，筑牢美丽中国建设的生态安全根基；保持严的基调，努力锻造一支凝心聚力的环保铁军，扬帆再启新航程！
文：阜阳市阜南县生态环境分局 张广俊 张承武
