2023年以来，沈阳市苏家屯生态环境分局贯彻落实“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”的生态文明思想，将其深深融入辖区生态环境治理的实践中，走出了一条保护环境与促进经济发展相统一的人与自然和谐共生之路。

苏家屯区域面积782km2，下辖12个街道办事处，工业企业1989家，其中重点监管企业54家、在线企业40家、排污许可发证企业151家、正面清单企业74家、重点关注企业362家。苏家屯执法队编制44个，实有在岗人员24人，其中外勤执法人员16人，内勤人员7人，驻村书记2人，工勤岗1人，长期借调市政府1人。

以党建为引领、以创新执法模式为根基，全面保障生态环境执法工作。苏家屯生态环境分局全体执法人员始终牢记使命不忘初心，以党建工作为引领，保障各项工作顺利开展。以“七强两重”，锻造生态环境保护铁军，强党建，深化引领凝聚共识。强群团，聚焦组织激发活力。强群团，聚焦组织激发活力。强制度，切实建强制度保障。强体系，注入动能提升效率。强管理，从严从实打造铁军。强协同，凝聚合力提质增效。重落实，调查研究以干促实。重和谐，生态文明和谐共生，实行纵向垂管，横向监督，充分发挥监管职能，强化内部管理，加强纪律约束，以“公”为基，切实发挥公开、公平、公正的全方位统领，实现1+N的管理。严格落实“56321”执法模式，即“五化、六查、三监、二大、一盘棋”执法规范化、信息化、网格化、差别化、常态化；一般企业定期查、重点企业反复查、一早一晚突击查、特殊行业重点查、接到举报立即查、发现问题及时查；实现监察、监控、监测协同作战；深入开展环境执法大练兵、大检查；形成全局一盘棋的执法模式。

以制度为保障，在执法、廉政、帮企服务工作中取得新成效。实施管查分开，有效区分执法检查与管理排查之间的任务与责任，加强各部门间工作的相互配合度，形成相互监督机制，通过线索移交、综合梳理、派单调查、结果反馈形成闭环管理，相互制约，相互监督。今截止目前对47件线索进行派单调查，对39个环境违法行为立案查处，严厉的打击了环境违法行为，震慑巨大，同时此项举措在今年5月11日被中国环境监察刊登宣传；开展“双百行动”，百家帮扶，组建“惠企服务专家团队”，成立由执法、监测、专家组成的监督帮扶工作组，开展入企排查服务，帮扶后形成指导意见，服务企业完成整改，降低风险隐患，截至目前已完成310家企业的现场帮扶工作，为属地营商环境起到至关重要的作用,同时苏家屯生态环境分局根据整体营商环境要求，梳理出“十五条”为企业从轻、减轻处罚提供依据支撑。其中沈阳山水工源水泥有限公司在苏家屯生态环境分局的帮扶指导下，投资2000余万元进行升级改进、促进环保提升，大跨步的迈进了“绿色工厂、智能工厂”的行列，通过环保的投入，企业增效300万元以上，解决了困扰十年之久的信访投诉问题。百家开放，在百家帮扶工作的基础上，企业环保意识得到提升，自身存在的问题、污染隐患得到了解决，通过定期向社会开放，让关心环境的人员、附近居民能近距离了解企业，实现了以邻为伴、与邻为善，真正践行两邻理念，实现社会和谐，先后110家企业向公众开放；星图大战，对日常发现的重点问题、难点问题实行插旗攻坚、拔旗行动，以目标、结果为导向，聚焦主要矛盾和主要问题，将问题进行标注，逐项攻克。专人盯办，重点解决，完成一个、拔旗一次。截至目前，共对水环境及大气方面重点问题进行插旗攻坚。在大气方面，市、区两级共计发现我区大气污染问题547处，均完成整改，整改率100%。在水环境方面，市、区两级共计发现我区637处水污染问题，635处已整改完毕，剩余2处正在整改，整改率达99.7%；推行“八一工程”。暨一封信，致企业；一张卡，廉政监督卡；一页单，信访反馈单、现场检查单、帮企服务单；一份书，检讨书；一本账，工作大台账；一件事，落实管查分开；一百家次，每人入企检查帮扶；一门心思，求突破当先锋。实行“八一工程”，全面要求执法人员规范执法、留痕执法、在执法中对企业进行帮扶，在帮扶中进行普法教育，实现“与邻为善、以邻为伴”的和谐目标。规范执法，严格落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。执法过程必须落实十件套要求，暨“现场出示执法证件；现场出具检查通知书；执法记录仪全程开启使用；根据检查及监测内容当场制作勘验记录；条件允许现场制作询问笔录；现场采集相关证据资料；发现违法问题（环境隐患问题）立即下达责令改正决定书（当事人签署书面承诺书）；填写信访反馈单；发放廉政监督卡；发放给企业一封信”；执法进村屯，将生态环境执法工作触角延伸至最基层，向村委会、社区群众宣传环保法律法规，时刻紧绷属地环境保护的责任和义务，并将信息保持高度畅通。苏家屯生态环境分局今年印制了打击环境违法犯罪“零容忍”宣传海报1000份，张贴668份在各村委会、社区及重点关注企业的宣传栏上，让所有百姓了解环境违法行为，开展有奖举报，使环境违法行为无处遁形。根据群众举报，苏家屯生态环境分局联合公安部门一举查获了一企业偷排废水的环境违法行为，举报人员得到了1万元的奖励，辽宁省生态环境厅对此案例进行了发布宣传，在执法工作总体框架下，全面落实“大执法、大整改、大交办”工作要求；利剑斩污，强化打击“在线、危废”领域环境违法犯罪，截至目前，苏家屯生态环境分局共出动执法人员660人次，检查企业323家次，发现环境违法问题50个，立案查处47个，共处理涉嫌污染环境犯罪的严重环境违法行为12起，调查终结后向公安机关进行了移送，公安部门采取刑拘、监视居住等强制措施15人；集中执法。针对区域特点和人员不足，适时集中力量攻坚，苏家屯区前谟村位于城乡结合部，企业众多，环境问题问题频发，苏家屯生态环境分局集中全队执法人员成立6个执法小组，集中开展环境问题大排查，共计排查企业67家，发现环境问题31个，均已提出整改要求，同时所有涉水企业均作出书面承诺，确保不违法排污；一账打天下，充分发挥分局档案室作用，根据档案类型，逐步完善了污染源清单管理模式，制作了污染源台账、检查问题台账、帮扶发现问题台账、线索交办台账，实现了问题可溯源管理。2023年共整理健全执法档案1515本，收集帮企服务单624份，提交的书面（承诺书）检讨书118份，收集廉政监督卡1248份，档案室对日常数据进行汇总比对，列出了信访重复率高的22家企业进行重点排查，组织专家现场帮扶，全方位帮助企业查找问题，使之在最短时间内完成整改，有效化解邻里之间的矛盾。

全力打造“枫桥”式生态环境分局。坚持服务进村屯、矛盾就地解、与民心连心、生态和谐美，建设新时代“枫桥”式生态环境分局，秉持:始终保持同人民群众的血肉联系、始终接受人民批评和监督、始终同人民同呼吸、共命运、心连心，以解决信访投诉为路径，关注民心民意，迅速化解突出矛盾，真正做到想群众之所想、急群众之所急，以最接地气的做法，解决百姓生态环境急难愁盼的问题。


文：沈阳市苏家屯区生态环境分局