近日，“政企同行•环保安心”预防管理中心启动仪式在宁波市镇海招宝山街道举行，生态环境预防式执法监管服务机制正式上线运行，通过用心服务做好“安商”，打造区域最佳营商环境，为高质量发展保驾护航。
生态环境执法“严格执法＋预防服务”
坚持从严执法主基调不变。严格履行从严执法 主业主责，严厉打击各类生态环境违法行为，不遗 余力打赢污染防治攻坚战。获评浙江省生态环境保 护行政执法机构规范化建设示范单位，每年保障专 项资金400余万元用于强化队伍建设、升级执法装 备。去年以来，查处各类生态环境违法行为 150余起，罚款 1700余万元，办理配套办法案件20余件，以执法铁军的战斗力维护法律权威，优化法治环境。
不断拓展执法服务新领域。提升非现场监管能力建设，高空瞭望、在线监测监控等2300余个物联 网点位遍布全区，复合VOCs走航车、无人机、无人监测船以及多个数字化监管系统，实现精准执法基础上的“无事不扰”。提升正面清单的政策力度和覆盖范围，结合绿色保险、专家问诊、环保管家、第三方现场监理、网格化隐患排查、轻微免罚和首违 不罚等保障措施，让服务跑在风险前、贯穿监管中、 跟在处罚后。去年以来，发现及整改各类环境隐患 上千个、涉及企业超百家，对20余家企业实施减免 处罚。
街道“环保有责＋海商安心”
街道主动发挥属地作用，建立街道层面的协调专班和工作链条，一手协同生态环境执法强化监管服务， 一手联结企业共同致力于绿色发展。
专班专题专责。成立生态环境预防管理工作专班，建立街道协查机制，并不定时邀请工业经济、城市建设、生态环境等部门开展联席会议，事先主 动帮查、事中一对一跟进、事后协调指导，及时联 系沟通、反馈落实，专职解决限制企业高质量发展 的各类生态环境问题。去年招宝山街道一家规模以 上企业因生态环境问题被处罚，街道主动跟进问题 整改、牵头指导信用修复、全面排查消除隐患并邀 请专业人员进行政策查询和分析，将不利影响降到最低。
动态分级管理。落实生态环境差异化执法管理要求，对辖区企业风险程度、守法能力进行评估后 实施ABC分级动态管理，个性化定制问题清单、第 三方服务清单、街道帮改销号清单，未按时保质完 成整改的降级亮灯管理。对执法发现的环境问题制 定问题清单、责任清单、销号清单并由专人负责跟进，确保事事有人管并一管到底、有力有效。同时，各 街道落实环保管家制度要求主动引入第三方为辖区企业提供隐患排查、制度完善和技术改进服务。截至目前，辖区7个镇街道已有5个街道配备环保管家，覆盖企业3000余家、年度服务超5000次。
第三方服务机构“守法遵规＋守约提效”
第三方服务机构依法开展各类生态环境服务活动并严格落实合同乙方责任，完善管理制度，充实专家团队，不断提升服务能力和水平。
自觉守法。目前正面清单、环保管家、绿色保险等多项制度均已引入第三方服务，日常在辖区开展工作的第三方人员仅生态环境领域就近千人，守法成为其第一要务和首要职责。今年以来，生态环境执法成立专项工作小组并开展打击第三方服务机构弄虚作假专项行为，召开第三方服务机构普法专题会议，设立有奖举报、一案双查、信用惩戒等配套制度，让违法成为第三方服务机构不可碰触的高压线、生命线。
提升绩效。严格按照生态环境执法甲方要求高标准履行合同义务，实施项目绩效管理，建立现场服务准则、规范化操作流程、全过程留痕等工作制度，提升团队管理能力、发现及解决问题能力、技术服务水平，并根据服务内容配置相应技术水平的专家团队、专业设备，严格遵守服务对象的进场标准和现场管理要求，用高水平的专业能力赢得口碑，让高质效的专业服务成为企业高质量发展的最强辅助。
“作为企业，我们不能以牺牲环境为代价换来蝇头小利，要提高环保意识，明确社会责任，坚决把环保工作做好，把发展做出质感来！”启动仪式上一家企业负责人有感而发。这也是预防式执法监管服务体系的逻辑起点，各参与主体适应新形势、回应新需求、解决新问题，以发展伙伴关系站在一起、想在一起、干在一起，集执法、政策、技术等各种力量支撑企业在“百舸争流”的绿色发展时代立足出彩，描绘一个个高质量发展的“镇海样本”。
作者单位 ：宁波市生态环境局镇海分局 刘忠彬
